Определение Кировского областного суда от 19 ноября 2019 года №33а-4897/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 33а-4897/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев единолично частную жалобу Мукминова Расима Гарафутдиновича на определение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 октября 2019 года об оставлении без движения заявления Мукминова Расима Гарафутдиновича к Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в лице специалистов Бердниковой Кристины Алексеевны и Заболотских Светланы Васильевны об оспаривании действий должностных лиц,
установила:
Мукминов Р.Г. обратился в суд к Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в лице специалистов Бердниковой К.А. и Заболотских С.В. об оспаривании действий должностных лиц.
Определением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 октября 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 29 октября 2019 года устранить недостатки.
Не согласившись с указанным определением, административный истец Мукминов Р.Г. обратился в Кировский областной суд с частной жалобой, в которой, ссылаясь на положения статей 45, 46 Конституции РФ, указывает на незаконность определения судьи, в связи с чем просит обжалуемый судебный акт отменить.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания судьей областного суда единолично.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя заявление без движения, судья исходил из того, что административному истцу необходимо:
- указать место рождения административного истца,
- указать место жительство или место пребывания, дату и место рождения административного ответчика (если известно),
- указать место совершения оспариваемого действия,
- изложить конкретные требования к административному ответчику, какой именно договор найма не выдан, на какое жилое помещение,
- предоставить сведения о том, направлялись или нет лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют,
- приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования: договор N45/1 найма жилого помещения от 21 сентября 2019 года, решение жилищной комиссии Администрации Сосновского городского поселения от 23.09.2019,
- предоставить сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, необходимо указать дату её подачи и результат ее рассмотрения,
- приложить копию ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Также необходимо указать сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению данных сведений и соответствующие ходатайства.
Частями 2 и 3 статьи 220 КАС РФ установлено, что должно быть указано в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также какие документы должны быть представлены к такому административному исковому заявлению.
В административном исковом заявлении Мукминова Р.Г. заявлены требования о признании действий должностных лиц Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области незаконными, которые выразились в отказе в предоставлении договора найма жилого помещения.
Административное исковое заявление было представлено в федеральный суд в трех экземплярах, содержит дату подачи заявления, подпись административного истца, адреса регистрации и для получения корреспонденции, указание на административного ответчика - Администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области и его фактический адрес. Указанные административным истцом сведения позволяют как идентифицировать административного истца, так и административного ответчика в лице его должностных лиц, чей адрес определен местом осуществления ими должностных обязанностей. Административным исковым заявлением однозначно определено место совершения оспариваемых действий. В заявлении изложены конкретные требования к административному ответчику, а именно выдать договор найма жилого помещения на основании решения жилищной комиссией Администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от 23 сентября 2019 года. При этом часть 3 статьи 220 КАС РФ, отсылающая к статье 126 КАС РФ, не содержит требований о необходимости приобщения к административному иску конкретного перечня документов. Кроме того, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также представление необходимых доказательств, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству и не относятся к вопросам, разрешаемым на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (статьи 132 - 135 КАС РФ).
Суд первой инстанции, оставляя без движения административное заявление, сослался также на то, что в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 126 КАС Российской Федерации административным истцом не указаны сведения о том, направлялись или нет лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Указанный вывод суда противоречит требованиям процессуального законодательства.
Так, непредставление вместе с административным исковым заявлением уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, при предоставлении административным истцом копий административного иска по числу участвующих в деле лиц в силу положений статьи 129 КАС Российской Федерации не является основанием для оставления без движения административного искового заявления.
Также не могу согласиться с выводом судьи о необходимости возложения на административного истца обязанности указать сведения о его обращении с жалобой в порядке подчиненности, поскольку, исходя из положений пункта 7 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения только при условии, что такая жалоба подавалась. При этом в административном исковом заявлении Мукминов Р.Г., ссылаясь на положения статьи 128 Закон N 229-ФЗ, указывает на его законное право обжаловать оспариваемое постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в судебном порядке, в связи с чем им подано данное заявление.
При таких обстоятельствах вывод суда об оставлении заявления без движения в связи с наличием вышеизложенных недостатков административного искового заявления не основан на материалах дела.
Вместе с тем, вывод судьи о том, что административному истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого, является обоснованным.
Исходя из положений подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.
Категории лиц, которым предоставляются льготы при обращении в суды общей юрисдикции, определены в статье 333.36 Налогового кодекса РФ.
Сведения, свидетельствующие о праве административного истца на предоставление льготы по уплате государственной пошлины, им не указаны.
С учетом изложенных обстоятельств, подлежит исключению из мотивировочной части определения судьи вывод суда о несоответствии заявления требованиям ст.ст. 125,126, 220 КАС РФ по тем обстоятельствам, что заявителю необходимо:
- указать место рождения административного истца,
- указать место жительство или место пребывания, дату и место рождения административного ответчика (если известно),
- указать место совершения оспариваемого действия,
- изложить конкретные требования к Административному ответчику, какой именно договор найма не выдан, на какое жилое помещение,
- предоставить сведения о том, направлялись или нет лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют,
- приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования: договор N45/1 найма жилого помещения от 21 сентября 2019 года, решение жилищной комиссии Администрации Сосновского городского поселения от 23.09.2019,
- предоставить сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, необходимо указать дату её подачи и результат ее рассмотрения,
- приложить копию ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Также необходимо указать сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению данных сведений и соответствующие ходатайства.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
Определение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 октября 2019 года об оставлении без движения заявления Мукминова Расима Гарафутдиновича к Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в лице специалистов Бердниковой Кристины Алексеевны и Заболотских Светланы Васильевны об оспаривании действий должностных лиц, изменить, исключив требования об указании в административном исковом заявлении:
- место рождения административного истца,
- место жительство или место пребывания, дату и место рождения административного ответчика (если известно),
- место совершения оспариваемого действия,
- изложить конкретные требования к Административному ответчику, какой именно договор найма не выдан, на какое жилое помещение,
- предоставить сведения о том, направлялись или нет лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют,
- приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования: договор N45/1 найма жилого помещения от 21 сентября 2019 года, решение жилищной комиссии Администрации Сосновского городского поселения от 23.09.2019,
- предоставить сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, необходимо указать дату её подачи и результат ее рассмотрения,
- приложить копию ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Также необходимо указать сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению данных сведений и соответствующие ходатайства.
В остальной части определение судьи оставить без изменения, частную жалобу Мукминова Расима Гарафутдиновича без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Е.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка