Дата принятия: 22 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-4895/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2021 года Дело N 33а-4895/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.
при секретаре судебного заседания Малининой П.Э.
с участием прокурора Обихода И.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционной жалобе Егорова Э.С. на решение Бологовского городского суда Тверской области от 3 сентября 2021 года по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Егорова Э.С., которым постановлено:
"Административное заявление врио начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Егорова Э.С. удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении осужденного Егорова Э.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22 до 6 часов по местному времени), если это не связано с трудовой деятельностью, и запрещение выезда за установленные судом пределы территории (г. Вышний Волочек).
Срок административного надзора, установленного в отношении Егорова Э.С., исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ",
установила:
16 августа 2021 года ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении Егорова Э.С.
В обоснование заявленных требований указано, что Егоров Э.С. приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 16 января 2019 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Осужденный Егоров Э.С., отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области с 6 марта 2019 года, подлежит освобождению по истечению срока наказания 23 декабря 2021 года.
Егоров Э.С. характеризуется отрицательно, имеет 28 взысканий, поощрений не имеет; осужден за совершение тяжкого преступления при наличии опасного рецидива; по отбытии срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>.
На основании изложенного административный истец просил установить в отношении Егорова Э.С. административный надзор на срок погашения судимости со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; запрет выезда за установленные судом пределы территории.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Шаталов А.С. поддержал административный иск по указанным в нем основаниям.
Административный ответчик Егоров Э.С. не возражал против установления административного надзора с соответствующими административными ограничениями.
Старший помощник прокурора Корнилова Н.В. полагала заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении осужденного с указанными административными ограничениями подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Егоров Э.С. полагает, что постановленное судом решение является чрезмерно суровым и неоправданным, и просит его изменить, исключив установленное судом ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Вышнего Волочка, разрешив ему перемещение по территории Тверской области.
Указывает, что данное ограничение осложнит его жизнь, создав проблемы с трудовой деятельностью, так как он планирует после освобождения работать экспедитором на предприятии.
Кроме того, просит учесть состояние его здоровья, а именно, то, что он является инвалидом <данные изъяты>, и при осложнениях ему необходимо выезжать в <данные изъяты>, при необходимости находиться на стационарном лечении в г. Твери.
Проживание исключительно на территории г. Вышнего Волочка не позволит ему встать на путь исправления и жить законной жизнью, поскольку исключает возможность трудоустройства, а пенсия по инвалидности не сможет обеспечить ему проживание и пропитание.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. полагал апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Федерального закона, регламентирован Главой 29 КАС РФ.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов дела, приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 16 января 2019 года Егоров Э.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно указанному приговору отягчающим наказание обстоятельством в действиях Егорова Э.С. признан опасный рецидив преступлений.
Согласно представленной начальником отряда Полевиковым Н.А. и утвержденной 12 августа 2021 года врио начальника исправительного учреждения Речкиным А.А. характеристике ранее судимый Егоров Э.С. характеризуется отрицательно. За время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен по состоянию здоровья, так как является стационарным больным; к общественным поручениям относится отрицательно, требует постоянного контроля; допускает нарушения локального участка, формы одежды и нарушения распорядка дня. Внешне не всегда опрятен, прикроватную тумбочку не всегда содержит в соответствии с санитарными нормами; не стремится повысить свой образовательный уровень; не занимается самообразованием. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью.
Согласно представленной начальником отряда Полевиковым Н.А. справке от 12 августа 2021 года за время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области осужденный Егоров Э.С. имеет 28 не снятых и не погашенных взысканий, поощрений не имеет.
Учитывая, что Егоров Э.С. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении него административного надзора на срок погашения судимости, который составляет восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены правильно, документы и материалы, представленные административным истцом, получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, оснований для переоценки установленных по делу данных не имеется.
Установленные судом ограничения судебная коллегия находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Егоровым Э.С. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре.
Срок административного надзора определен судом правильно, в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Однако данные разъяснения не учтены судом первой инстанции и в резолютивной части решения не указан конкретный срок административного надзора.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В этой связи судебная коллегия считает необходимым изменить в данной части решения суда, указав в резолютивной части на то, что административный надзор в отношении Егорова Э.С. установлен на срок погашения судимости, то есть на 8 лет.
Кроме того, заслуживают внимания доводы жалобы о создании административным ограничением в виде запрета выезда за пределы г. Вышнего Волочка препятствий в осуществлении административным ответчиком трудовой деятельности и получении медицинской помощи.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с целью соблюдения прав административного ответчика на труд, медицинскую помощь, судебная коллегия считает необходимым абзац второй резолютивной части решения суда после слов: "запрещение выезда за установленные судом пределы территории (г. Вышний Волочек)", дополнить фразой: "если это не связано с трудовой деятельностью и необходимостью прохождения медицинского обследования и лечения".
С учетом внесенных судебных коллегией изменений в резолютивную часть решения суда оснований для расширения территории, которую административному ответчику запрещено покидать, до пределов Тверской области, не имеется.
При наличии исключительных личных обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре поднадзорному лицу в соответствии с пунктом 3 статьи 10 данного закона предоставлено право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бологовского городского суда Тверской области от 3 сентября 2021 года частично изменить.
Абзац второй резолютивной части решения суда после слов: "на срок погашения судимости" дополнить фразой ", то есть на 8 лет", после слов "запрещение выезда за установленные судом пределы территории (г. Вышний Волочек)", дополнить фразой: "если это не связано с трудовой деятельностью и необходимостью прохождения медицинского обследования и лечения".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова Э.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка