Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 февраля 2021 года №33а-489/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-489/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Долгополовой Т.В.,
судей Вениченко О.В., Немежикова А.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Афонасову Александру Владимировичу о взыскании пени,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Тюньдешева Аяса Геннадьевича на решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 25 ноября 2020 года, которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения представителя административного ответчика Тюньдешева А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Бен К.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Хакасия (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Афонасову А.В. о взыскании пени, начисленной за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 - 2017 гг. в общей сумме 50048,85 рублей и за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц - 0,28 рублей. Указывала, что в добровольном порядке обязанность по оплате пени административным ответчиком не исполнена.
В судебном заседании представитель административного ответчика Тюньдешев А.Г. требования не признал, указав, что стоимость принадлежащих ответчику земельных участков, исходя из которой начислен земельный налог и пеня, чрезмерно завышены. Просил снизить размер пени, ввиду сложного материального положения Афонасова А.В.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Решением суда от 25.11.2020 требования налогового органа удовлетворены.
Не согласившись с решением, представитель административного ответчика Тюньдешев А.Г. в апелляционной жалобе просит его отменить. Полагает, что суд необоснованно отклонил доводы, изложенные им при рассмотрении дела. Считает, что у суда имелось право на применение положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям, поскольку исключений для налогового права в применении аналогии закона и аналогии права не предусмотрено.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель УФНС по Республике Хакасия Бен К.А. выразила согласие с решением суда.
Судом апелляционной инстанции в судебном заседании 25.02.2021 произведена замена административного истца МИФНС России N 3 по Республике Хакасия на УФНС России по Республике Хакасия в связи с реорганизацией.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного ответчика Тюньдешев А.Г. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель административного истца Бен К.А. выразила согласие с решением суда.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Из положений пункта 4 статьи 69, пунктов 1, 2 статьи 48 НК РФ следует, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статья 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).
Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом, в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункты 1 и 4 статьи 397 НК РФ).
Аналогичные положения предусмотрены статьями 399-401, 409 НК РФ по уплате налога на имущество физических лиц.
Из материалов дела следует, что административным истцом Афонасову А.В., являющемуся с 03.07.2008 собственником земельного участка площадью ..... кв.м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью ..... кв.м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>; с 01.01.1993 собственником жилого дома, площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заказными письмами направлены:
- налоговое уведомление от 27.08.2016 N 69751650 об уплате земельного налога за 2015 год в размере 9018 рублей, где указан срок уплаты налога - до 01.12.2016;
- налоговое уведомление от 05.08.2017 N 37567576 об уплате земельного налога за 2016 год в размере 9018 рублей, где указан срок уплаты налога - до 01.12.2016;
- налоговое уведомление от 23.08.2018 N 35654747 об уплате земельного налога за 2017 год в размере 951930 рублей, а также налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 72 рубля, где указан срок уплаты налога - до 03.12.2016;
Сумма задолженности по налогу за 2015 год была уплачена 20.02.2017, за 2016 год - 29.12.2017. Задолженность по налогу за 2017 год не была уплачена по состоянию на 09.07.2019.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В силу пунктов 5 и 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.
Поскольку сумма земельного налога за 2015-2017 гг и налога на имущество физических лиц за 2017 год не была уплачена в указанные в налоговых уведомлениях сроки, 15.02.2017 административному ответчику заказными письмами направлены требование N 3185, в том числе об уплате пени в сумме 207,62 рублей по состоянию на 09.02.2017 в срок до 30.03.2017; 19.01.2018 требование N 30236, в том числе об уплате пени по состоянию на 19.12.2017 в сумме 42,14 рубля в срок до 13.02.2018; 24.07.2019 требование N 25035 об уплате пени по состоянию на 09.07.2019 в сумме 50194,79 рубля в срок до 05.11.2019, которые не были исполнены.
После отмены 07.04.2020 мировым судьей судебного участка N 2 Ширинского района Республики Хакасия судебного приказа, вынесенного 06.03.2020 по заявлению налогового органа о взыскании пени по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 гг в сумме 50048 рублей и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 0,28 рублей, инспекция 23.09.2020 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административное исковое заявление подано в установленные статьей 48 НК РФ сроки. Проверив расчет пени, суд оснований для изменения ее суммы не установил.
Доводы административного истца об изменении кадастровой стоимости земельных участков в спорный период, влияющей в соответствии со статьями 390, 391, 396 НК РФ на размер налоговой недоимки, из которой налоговым органом производился расчет пени, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.
Ссылка представителя административного истца на необходимость применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), позволяющей суду уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, является необоснованной.
В силу пункта 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность уменьшения пени, исчисленной в соответствии со статьей 75 НК РФ, в том числе путем применения положений статьи 333 ГК РФ.
Доводы апелляционной жалобы противоречат материалам дела, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для ее удовлетворения.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 25 ноября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Тюньдешева Аяса Геннадьевича - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.







Председательствующий


Т.В. Долгополова




Судьи


О.В. ВениченкоА.П. Немежиков












Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка