Определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 04 июня 2019 года №33а-488/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2019 года Дело N 33а-488/2019
Апелляционная инстанция Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой ЛЛ.,
судей Коченковой Л.Д. и Цакировой О.В.,
при секретаре - Клиповой Д.В..
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу исполняющего обязанности министра финансов Республики Калмыкия Шургучеева О.С. на решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2019 года по административному делу по иску Орлова Санала Джаловича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Заслушав доклад председательствующего по делу, объяснения представителя Министерства финансов Республики Калмыкия Луневой Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Орлова С.Д. - Андреева А.В., судебная коллегия
установила:
Орлов С.Д. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 декабря 2012 года на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность обеспечить его вне очереди социальной выплатой (субсидией) на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств республиканского бюджета не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия. На момент обращения в суд с исковым заявлением решение суда не исполнено. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила более 6 лет. Считает, что неисполнение вступившего в законную силу судебного решения на протяжении длительного времени нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок. Просил присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90 000 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины - 300 рублей.
Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2019 года административное исковое заявление Орлова С.Д. удовлетворено. Истцу за счет средств бюджета Республики Калмыкия присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере *** рублей, взысканы судебные расходы. Исполнение решения возложено на Министерство финансов Республики Калмыкия.
В апелляционной жалобе исполняющий обязанности министра финансов Республики Калмыкия Шургучеев О.С. просит обжалуемое, решение суда отменить, ссылаясь на то, что истец не имеет права на присуждение компенсации, поскольку спорные правоотношения возникли до вступления в законную силу Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ. У Республики Калмыкия возникло двойное обязательство, объективно исключающее возможность исполнения судебного акта, неисполнение судебного акта связано с наличием непредотвратимых обстоятельств.
Считает, что размер компенсации не соответствует принципу разумности. Кроме того, указывает, что Кодексом административного судопроизводства РФ не предусмотрено возмещение расходов по оплате государственной пошлины по данной категории дел.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении права административного истца Орлова С.Д на исполнение судебного_ акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.
С данным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Для обеспечения действенности данных прав Законом о компенсации установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года, Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 декабря 2012 года на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность обеспечить Очир - Горяева С.Д. (в настоящее время изменившего фамилию на Орлова) вне очереди социальной выплатой (субсидией) на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств республиканского бюджета не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 февраля 2013 года решение суда оставлено без изменения и в этот же день вступило в законную силу.
Исполнительный лист серии ВС ******** выдан судом 30 января 2013 года и 6 февраля 2013 года предъявлен к исполнению в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее - МОСП по ОИП УФССП по РК).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК от 7 февраля 2013 года на основании исполнительного листа серии ВС *** в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возбуждено исполнительное производство N ****.
На момент обращения Орлова С.Д. в суд с административным иском о присуждении компенсации и рассмотрения дела по существу решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 декабря 2012 года по причинам, не зависящим от него, не исполнено. Длительность неисполнения судебного акта на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции составила 6 лет 2 месяца 4 дня.
При этом длительность исполнения судебного акта не была связана с наличием каких-либо чрезвычайных и (или) непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ собранные по делу доказательства в их совокупности и установленные обстоятельства дела, принимая во внимание, что решение суда не исполнено по причинам, не зависящим от истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок исполнения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 декабря 2012 года не является разумным.
Таким образом, судом первой инстанции установлен факт нарушения права Орлова С.Д. на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства РФ установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является правовым основанием для присуждения компенсации.
Довод ответчика о том, что истец не имеет права на присуждение компенсации, поскольку спорные правоотношения возникли до вступления в законную силу Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ, является несостоятельным, поскольку судебное решение, которым на орган государственной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность исполнить требования неимущественного характера, не исполнено на момент вступления в силу Закона о компенсации в действующей редакции, по отношениям, регулируемым указанным Федеральным законом, возникшим до введения его в действие, он подлежит применению к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие в силу пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, ссылка апеллянта на неисполнение судебного решения в связи с внесением изменений с 1 января 2013г. в Федеральный Закон от 6 октября 1999г. N 184-ФЗ " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации " правового значения по делу не имеет.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Апелляционная инстанция Верховного Суда Республики Калмыкия не находит оснований для изменения размера компенсации и, присужденной судом первой инстанции, поскольку ее размер определен судом в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, а также с учетом обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для истца, данный размер компенсации отвечает принципам разумности, справедливости и соответствует практике Европейского Суда по правам человека.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" суд законно и обоснованно удовлетворил требование истца о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, апелляционная инстанция Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу по делу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Л.Д. Коченкова
О.В. Цакирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка