Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33а-4879/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33а-4879/2020
"25" мая 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Рюминой О.С.,
судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.,
при секретаре Любушкиной Ю.Н.,
с участием прокурора Роппель О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рюминой О.С. административное дело по иску Главного управления МВД России по Кемеровской области к Степаняну А.Ш. о помещении иностранного гражданина подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области
по апелляционной жалобе Степаняна А.Ш. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 01 апреля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Главное управление МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Степаняну А.Ш. о помещении лица без гражданства в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, до исполнения решения о его депортации.
Требования мотивированы тем, что Степанян А.Ш. отбывал наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по совокупности преступлений, предусмотренных п. "б" ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. "б" ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. "г" ч.4 ст.228.1 УК РФ.
17.12.2019 года на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 7634-рн о нежелательности пребывания (проживания) Степаняна А.Ш. в Российской Федерации.
Указанное решение Министерства юстиции Российской Федерации Степаняном А.Ш. в установленном законом порядке обжаловано не было.
24.03.2020 года руководствуясь п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства Степаняна А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
24.03.2020 года руководствуясь пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 30.03.2020 года Степаняна А.Ш. в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу <адрес> на срок не более 48 часов с момента помещения.
В связи с отсутствием у административного ответчика действительного документа, необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, ГУ МВД России по Кемеровской области в ГУВМ МВД России направлены материалы для подготовки в центральный компетентный орган Республики Армения ходатайства о реадмиссии.
Административный истец просил суд поместить лицо без гражданства Степаняна А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области с целью исполнения решения о депортации на срок до 30.06.2020.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 01 апреля 2020 года требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Степанян А.Ш. просит решение суда отменить. Указывает на то, что судом не дана оценка тому факту, что у него отсутствует гражданство <данные изъяты>, а в Российской Федерации он проживает с 1999 года, до помещения под стражу полностью обеспечивал свою семью. В России проживают его супруга и трое малолетних детей, его родители, брат и сестра. Также заявляет о том, что им подан иск об оспаривании распоряжения о нежелательности его пребывания в РФ.
На апелляционную жалобу представителем административного истца и участвовавшим в деле помощником прокурора принесены письменные возражения.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. С учетом требований ст. ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Степанян А.Ш. отбывал наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за совершение преступлений, предусмотренных п. "б" ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. "б" ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. "г" ч.4 ст.228.1 УК РФ.
30.03.2020 Степанян А.Ш. по постановлению Юргинского городского суда Кемеровской области от 18.03.2020 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 03 месяца 18 дней.
Министерством Юстиции РФ от 17.12.2019, на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято распоряжение N 7634-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Степаняна А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.
С распоряжением Министерства Юстиции РФ N 7634-рн от 17.12.2019 Степанян А.Ш. был ознакомлен лично 12.02.2020, что подтверждается письменными сведениями.
24.03.2020 врио начальника ГУ МВД России по Кемеровской области принято решение о депортации лица без гражданства Степаняна А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.
24.03.2020 врио начальника ГУ МВД России по Кемеровской области принято решение о помещении 30.03.2020 лица без гражданства Степаняна А.Ш. в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не более 48 часов с момента помещения, где в настоящее время находится административный ответчик.
В связи с отсутствием у лица без гражданства Степаняна А.Ш. документа, действительного для пересечения государственной границы Российской Федерации, в ГУВМ МВД России были направлены материалы о возбуждении процедуры реадмиссии.
Согласно ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
В силу ч.2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Согласно ч. 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.
Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.
В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Статьей 31 Закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункты 9, 12).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона N 115-ФЗ).
С учетом приведенных положений закона и обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии достаточных оснований для помещения Степаняна А.Ш. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области. Причин не согласиться с выводами суда судебная коллегия не находит. Срок, до истечения которого ответчик помещен Центр временного содержания иностранных граждан, соответствует обстоятельствам дела и чрезмерно длительным не является.
Доводы апеллянта о том, что он не является гражданином <данные изъяты>, а также о наличии у административного ответчика социальных связей в Российской Федерации (наличие малолетних детей, супруги, близких родственников) были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, как не имеющие правового значения при рассмотрении настоящего спора. Эти обстоятельства могут иметь значение при проверке законности и обоснованности принятия вышеназванных распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения врио начальника ГУ МВД России по Кемеровской области о депортации в отношении лица без гражданства Степаняна А.Ш. В настоящем процессе эти решения предметом судебного контроля не являются.
Доводы апелляционной жалобы Степаняна А.Ш. о том, что у него не было достаточно времени для ознакомления с принятыми в отношении него решениями, основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку ответчик реализовал свое право на обжалование распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, обратившись с соответствующим заявлением в суд. Сведений об отмене решений о нежелательности пребывания в РФ и о депортации Степаняна А.Ш. в материалы дела не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы на законность постановленного по делу решения не влияют.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии со статьей 84 КАС РФ.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является обоснованным и законным, нарушений норм материального или процессуального права при разрешении спора судом не допущено, потому решение суда надлежит оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 01 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
