Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4879/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33а-4879/2018
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Обносовой М.В.,
судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А.,
при секретаре: Айсангалиевой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Тертеровой Л.Л. на решение Трусовского районного суда города Астрахани от 24 октября 2018 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N5 по Астраханской области к Тертеровой Л.Л. о взыскании недоимки по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,
УСТАНОВИЛА:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N5 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Тертеровой Л.Л. о взыскании недоимки по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Административный иск мотивирован тем, что Тертерова Л.Л. состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя до 2 августа 2016 года - момента, когда прекратила предпринимательскую деятельность. В установленные законом сроки Тертерова Л.Л. не представляла в пенсионный орган расчеты по страховым взносам и за это привлечена к ответственности с уплатой общей суммы штрафных санкций в размере 12000 рублей. Данную сумму штрафных с санкций плательщик страховых взносов также своевременно не уплатила, в этой связи образовалась задолженность по уплате недоимки по штрафам на общую сумму в размере 12 000 рублей. В адрес Тертеровой Л.Л. направлялись требования об уплате недоимки по штрафам, которые плательщиком до настоящего времени не исполнены. Мировым судьей судебного участка N5 Трусовского района города Астрахани 14 декабря 2017 года вынесен судебный приказ о взыскании с Тертеровой Л.Л. задолженности штрафам в размере 12000 рублей, который 22 марта 2018 года по заявлению должника отменен. По этим основаниям, налоговый орган просит взыскать с Тертеровой Л.Л. в пользу МИФНС России N 5 по Астраханской области задолженность по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 12 000 рублей.
Представитель административного истца МИФНС России N по Астраханской области Еранцева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.
Административный ответчик Тертерова Л.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 24 октября 2018 года требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N5 по Астраханской области к Тертеровой Л.Л. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Тертерова Л.Л. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения ввиду неприменения норм материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям. Она полагает, что налоговый орган утратил возможность взыскания спорной задолженности по штрафам в связи с изменением законодательства, улучшающего положение налогоплательщика, касающегося признания недоимки безнадежной к взысканию. Даты актов камеральных проверок, на основании которых вынесены решения о привлечении к ответственности, не совпадают с датами актов камеральных проверок, приложенных к административному иску.
Заслушав докладчика, выслушав объяснения Тертеровой Л.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей административного истца и заинтересованного лица, возражавших против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по указанным в ней доводам.
В спорный период вопросы уплаты и взыскания страховых взносов регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Согласно Федеральному закону N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 16).
В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхования" полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам переданы налоговым органам.
Тертерова Л.Л. с 1 апреля 2005 года по 2 августа 2016 года являлась индивидуальным предпринимателем, в связи с чем имела обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В установленные законом сроки Тертерова Л.Л. не представляла в пенсионный орган расчеты по страховым взносам и за это привлечена к ответственности с уплатой общей суммы штрафных санкций в размере 12000 рублей. Решения пенсионного органа о привлечении к ответственности не оспорены. Согласно требованиям от 3 октября 2016 года N N N N, N N N, N, N, N, N, N, N, N в адрес Тертеровой Л.Л. направлены уведомления об уплате недоимки по штрафам по состоянию на 3 октября 2016 года за полугодие 2013 год, за 9 месяцев 2013 года, за 2013 год, за 1 квартал 2014 года, за полугодие 2014 года, за полугодие 2014 года, за 9 месяцев 2014 года, за 2014 год, за 1 квартал 2015 года, за полугодие 2015 года, за 9 месяцев 2015 года, за 2015 год, за 1 квартал 2016 года. Всего на сумму 12000 рублей со сроком уплаты до 25 октября 2016 года. Налоговые уведомления, также как и налоговые требования Тетеровой Л.Л. не исполнены. Это послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в связи с передачей полномочий по взысканию налоговым органам, в суд с указанным административным иском.
Районный суд, учитывая приведенные нормы материального права и обстоятельства дела, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку Тертерова Л.Л. не исполнила предусмотренные действующим правовым регулированием обязанности.
Доводы жалобы о том, что налоговый орган обязан списать недоимку индивидуального предпринимателя за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, основаны на неверном толковании норм материального права.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
При этом, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ не применяется к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29 декабря 2017 года. Судебный приказ N N о взыскании с Тертеровой Л.Л. недоимки по штрафам в сумме 12000 рублей вынесен мировым судьей 14 декабря 2016 года. Соответственно, задолженность по штрафам взыскана с Тетеровой Л.Л. до вступления в силу Федерального закона N 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, акты камеральных проверок соответствуют решениям о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. В решениях указаны те же периоды проведения камеральных проверок, что в и актах камеральных проверок.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Трусовского районного суда города Астрахани от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тертеровой Л.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий: М.В. Обносова
судьи областного суда: А.Б. Степин
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
