Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 15 января 2019 года №33а-4878/2018, 33а-203/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 января 2019 года Дело N 33а-203/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,
при секретаре Гончаровой Е.А.
с участием:
представителя административного истца Скоробогатовой А.В.
административного ответчика Бословяк Р.Н.
ее представителя Ивановой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Крымской таможни к Бословяк Раисе Николаевне о взыскании таможенных платежей и пени, по апелляционной жалобе административного ответчика Бословяк Раисы Николаевны на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2018 года, которым административный иск удовлетворен, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Крымская таможня обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском в котором просила взыскать с Бословяк Р.Н. таможенные платежи в размере 319025,42 рублей, пени в размере 36602,85 рублей, а всего - 355628,26 рублей.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Крымской таможни удовлетворен, с Бословяк Р.Н. взысканы таможенные платежи в размере 319025,42 рублей, пени в размере 36602,85 рублей, всего - 355628,26 рублей и в доход бюджета г. Севастополя судебные расходы в размере 6756 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным решением, административный ответчик подал жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм процессуального права, при неправильном применении норм материального права, рассмотренного в незаконном составе, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что поскольку Бословяк Р.Н. зарегистрирована в селе Кизиловое, которое согласно ст. 4 Закона г. Севастополя N 17-ЗС от 03.06.2014 года "Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе" относится к Балаклавскому району, суду первой инстанции согласно положений ст.ст. 22, 27 КАС РФ надлежало передать названное дело на рассмотрение в Балаклавский районный суд г. Севастополя.
Также указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в г. Севастополе, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда об установлении факта, имеющего юридическое значение. В период проживания в г. Севастополе, в 2004 году, был приобретен автомобиль <данные изъяты>, который с момента приобретения постоянно находился в г. Севастополе и участвовал в дорожном движении. ДД.ММ.ГГГГ она на данном автомобиле выехала из Республики Крым в Украину и на этом же автомобиле ДД.ММ.ГГГГ вернулась, что свидетельствует о том, что ею осуществлен не временный ввоз автомобиля на таможенную территорию Таможенного союза, а его возврат. Поскольку она является гражданином Российской Федерации, к ней подлежала применению ст. 359 ТК ТС. Также суд не применил положения Постановления Правительства РФ N 399 от 27.04.2015 года "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя", согласно которого регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины заменяются на государственные регистрационные знаки Российской Федерации. При этом документы, выданные ранее в соответствии с законодательством Украины, остаются легитимными без ограничения срока их действия в качестве оснований для обмена их на аналогичные документы и государственные регистрационные знаки Российской Федерации. Транспортные средства, находящиеся в г. Севастополе на день референдума и принадлежащие жителям Севастополя, проживавшим постоянно на день референдума и приобретшим гражданство Российской Федерации не находятся под таможенным контролем. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ею в установленном порядке в соответствии с требованиями указанного постановления заменены регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на принадлежащее ей транспортное средство.
В судебном заседании административный ответчик и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель Крымской таможни в удовлетворении жалобы просила отказать по изложенным в письменных возражениях основаниям.
Заслушав пояснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания, предусмотренные пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке, имеются.
Как установлено в ходе разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ Крымской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с невывозом за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенного по пассажирской таможенной декларации N (ПТД) на территорию Евразийского экономического союза транспортного средства - автомобиля марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак N, номер кузова N, объем двигателя <данные изъяты>, до истечения предельного максимального срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, который действовал на момент выставления требования об уплате таможенных платежей и данные таможенные платежи не оплачены.
Судом первой инстанции установлено, что гражданкой Украины Бословяк Раисой Николаевной по пассажирской таможенной декларации было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство - автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак N, номер кузова N, объем двигателя <данные изъяты>, срок временного ввоза указанного автомобиля был установлен до ДД.ММ.ГГГГ и в этот срок автомобиль за пределы таможенной территории ЕАЭС не вывезен.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд исходил из наличия у административного ответчика обязанности по уплате таможенных платежей в сроки, установленные таможенным законодательством, которая ею не выполнена. При этом таможенный орган предписания закона выполнил.
Однако с такими выводами районного суда согласиться нельзя в силу следующего.
Так, как следует из материалов дела, решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания Бословяк Р.Н. на территории г. Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, то есть согласно положений части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" она как гражданка Украины, постоянно проживающая на 21 марта 2014 года на территории города федерального значения Севастополя, которая в течение одного месяца после этого дня не заявила о своем желании сохранить имеющееся у нее иное гражданство признана гражданкой Российской Федерации. 28.01.2015 года ей выдан паспорт гражданина РФ. Согласно паспорта транспортного средства истица является собственником вышеназванного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был зарегистрирован в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с выдачей свидетельства о регистрации и государственных регистрационных знаков исходя из положений статьи 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Согласно пп.пп.14, 35 п.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза лицо государства - члена таможенного союза - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.
Товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
В силу п.1, пп.4 п.2 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.
В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя Правительство Российской Федерации 27 апреля 2015 г. издало Постановление N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя", которое действует с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. N 1171.
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., обязаны до 1 апреля 2016 г. заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 г. в соответствии с законодательством Украины.
В соответствии со статьей 12 названного закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их деятельности и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального закона, а также если иное не вытекает из самих документов и существа отношений.
Согласно статье 23 этого закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом N 6-ФКЗ.
Соответственно, после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, в том числе города федерального значения Севастополя, вышеуказанные документы, выданные ранее гражданам в соответствии с законодательством Украины, не прекратили своего действия, не требуют какого-либо дополнительного подтверждения, при соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 декабря 1996 г. N 20-П, от 31 мая 2005 г. N 6-П и определениях от 7 декабря 2006 г. N 544-О, от 1 октября 2008 г. N 670-О-О, от 26 января 2010 г. N 124-О-О разъяснено, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц. Государственная регистрация транспортных средств направлена на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств данного конкретного дела административный ответчик, признанный гражданином РФ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, является лицом Таможенного союза, принадлежащий ей с 2004 года автомобиль, находящийся на территории г. Севастополя, вне зависимости от места его регистрации на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ - товаром Таможенного союза и, соответственно, положения части 2 статьи 358 ТК ТС в данном конкретном случае неприменимы.
Доводы жалобы о нарушении судом правил территориальной подсудности несостоятельны, поскольку согласно адресной справки и сведений о регистрации в паспорте гражданина РФ Бословяк Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по <адрес>, что относится территориально к Гагаринскому району г. Севастополя. Иск в суд был подан ДД.ММ.ГГГГ, принят ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением правил территориальной подсудности, а согласно положений части 1 статьи 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 3 октября 2018 года отменить.
В удовлетворении требований - отказать.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка