Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 декабря 2018 года №33а-4875/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 33а-4875/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.
и судей краевого суда Каверина С.А., Бурака М.Н.
при секретаре Гайгул И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 декабря 2018 года административное дело по административному иску Шилиной А. П. к Черновскому районному отделу судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела г. Читы незаконными, об обязании совершить определенные действия,
по апелляционным жалобам административного истца Шилиной А.П.,
на решение Черновского районного суда города Читы от <Дата> и на дополнительное решение Черновского районного суда <адрес> от <Дата>, которыми постановлено: административные исковые требования Шилиной А. П. к Черновскому районному отделу судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела г. Читы незаконными, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г. и Ефимовой М.Н., выразившееся в совместном вынесении Постановления от <Дата> о возбуждении исполнительного производства N-ИП в отношении должника Шилиной А.П.;
Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г. и Ефимовой М.Н., выразившееся в отсутствии надлежащего уведомления должника Шилиной А.П. о вынесении Постановления от <Дата> о возбуждении исполнительного производства N-ИП;
Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г. и Ефимовой М.Н., выразившееся в принят решения о вынесении Постановления от <Дата> по исполнительному производству N о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000,00 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Забайкальскому краю;
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г., выразившееся в принятии решения о вынесении Постановления от <Дата> об обращении взыскания на пенсию должника;
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Кинжаковой И.А., выразившееся в принятии решения о вынесении Постановления от <Дата> по исполнительному производству N о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000,00 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Забайкальскому краю;
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Кинжаковой И.А., выразившееся в принятии решения о вынесении Постановления от <Дата> об обращении взыскания на денежные средства должника Шилиной А.П., находящиеся в банке или иной кредитной организации и списании в пользу УФССП России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 257,27 рублей;
Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю, выразившееся в не объединении в сводное исполнительное производство возбужденных исполнительных производств в отношении солидарных должников Шилиной А.П., Ерохиной О.А., Ерохина П.Н. в пользу взыскателя ООО УК "Прогресс".
Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г. и Ефимовой М.Н., выразившееся в принятии решения о вынесении Постановления от <Дата> по исполнительному производству N о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Забайкальскому краю.
В удовлетворении требований об отмене Постановления от <Дата> о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Забайкальскому краю и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, отказать.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г., выразившееся в принятии решения о вынесении Постановления от <Дата> об обращении взыскания в размере 10894,01 рублей на пенсию должника и взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
В удовлетворении требований об отмене постановления от <Дата> об обращении взыскания в размере 10894,01 рублей на пенсию должника и взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, отказать.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Кинжаковой И.А., выразившееся в принятии решения о вынесении Постановления от 26.01.2018 по исполнительному производству N 75035/17/238850 о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Забайкальскому краю.
В удовлетворении требований об отмене постановления от <Дата> по исполнительному производству N о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Забайкальскому краю и освобождении должника от исполнительского сбора, отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Шилина А.П. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
<Дата> Шилиной А.П. на номер сотового телефона поступило SMS-сообщение о списании с вклада денежных средств в размере 257,27 рублей, остаток долга по взыскания составил 742,37 рублей. Основанием для списания явилось постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Черновского районного отдела УФССП по г. Чите Кинжаковой И.А. об обращении взыскания от <Дата> по исполнительному производству N-ИП. Однако в адрес административного истца каких-либо постановлений о возбуждении исполнительного производства не поступало, причину списания денежных средств истцу не разъяснили.
Считая действия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП по <адрес> Кинжаковой И.А., выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания, не соответствующими требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве", уточняя неоднократно исковые требования, Шилина А.П. просила суд:
- признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г. и Ефимовой М.Н., выразившиеся в совместном вынесении Постановления от <Дата> о возбуждении исполнительного производства N-ИП в отношении должника Шилиной А.П.;
- признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г. и Ефимовой М.Н., выразившееся в отсутствии надлежащего уведомления должника Шилиной А.П. о вынесении Постановления от <Дата> о возбуждении исполнительного производства N-ИП и не установлении пятидневного срока для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе;
- признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г. и Ефимовой М.Н., выразившееся в принятии решения о вынесении Постановления от <Дата> по исполнительному производству N о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Забайкальскому краю и отменить указанное Постановление и освободить должника от взыскания исполнительского сбора;
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартынова С.Г., выразившееся в принятии решения о вынесении Постановления от <Дата> об обращении взыскания в размере 10894,01 рублей на пенсию должника в связи с истечением срока установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей и отменить данное постановление, освободив должника от взыскания исполнительского сбора;
- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Кинжаковой И.А., выразившееся в принятии решения о вынесении постановления от <Дата> по исполнительному производству N о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Забайкальскому краю и отменить данное Постановление, освободить должника от взыскания исполнительского сбора;
- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Кинжаковой И.А., выразившееся в принятии решения о вынесении Постановления от <Дата> об обращении взыскания на денежные средства должника Шилиной А.П., находящиеся в банке или иной кредитной организации и списании в пользу УФССП России по Забайкальскому краю денежных средств в размере 257,27 рублей;
- признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Черновского районного отдела судебных приставов по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Мартыновой С.Г., Кинжаковой И.А., Ефимовой М.Н., выразившееся в не объединении в сводное исполнительное производство возбужденных исполнительных производств в отношении солидарных должников Шилиной А.П., Ерохиной О.А., Ерохина П.Н. в пользу взыскателя ООО УК "Прогресс".
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 08 августа 2018 года дело снято с апелляционного рассмотрения и направлено в Черновский районный суд г. Читы для разрешения вопроса о принятии по делу дополнительного решения. Основанием для снятия административного дела послужило то, что судом первой инстанции были рассмотрены по существу не все требования Шилиной А.П.
Судом постановлено вышеприведенное решение и дополнительное решение.
В апелляционных жалобах административный истец Шилина А.П. просит решение изменить, принять по делу новое решение - отменить решение в части признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей Черновского РОСП г. Читы Мартыновой С.Г., Кинжаковой И.А., Ефимовой М.Н, выразившиеся в не объединении в сводное исполнительное производство возбужденных исполнительных производств в отношении солидарных должников Шилиной А.П., Ерохиной О.А., Ерохина П.Н. по взысканию денежных средств в пользу взыскателя ООО УК "Прогресс" и принять в данной части новое решение. Обращает внимание на допущенные в ходе рассмотрения дела нарушения требований статей 57, 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку судом не были проверены и установлены личности судебных приставов-исполнителей Мартыновой С.Г. и Кинжаковой И.А. Просила отменить дополнительное решение и принять новое решение: отменить Постановление от <Дата> о возбуждении исполнительного производства 46828/17/75035-ИП в отношении должника Шилиной А.П.; отменить Постановление от <Дата> по исполнительному производству 75035/17/238850 о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000 рублей; отменить Постановление от <Дата> об обращении взыскания в размере 10 894,01 рублей на пенсию должника в связи с истечением срока установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и взыскании исполнительного сбора в размере 1000 рублей и освободить должника от взыскания исполнительского сбора; отменить Постановление от <Дата> по исполнительному производству 75035/18/20486 о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Указывает, что приставами трижды вынесено постановление о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора в размере 1000 рублей, в том числе о взыскании суммы основного долга в размере 10 894,01 рублей, что является незаконным. При вынесении дополнительного решения суд не обосновал свою позицию нормативно-правовыми документами. Приводит доводы и ссылается на обстоятельства указанные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав заинтересованное лицо Ерохину О.А. также представляющую интересы административного истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю Тарасову Л.А. и Реснянского К.Н. возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела <Дата> судебным приставом - исполнителем Черновского РОСП по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Ефимовой М.Н., за подписью судебного пристава - исполнителя Мартыновой С.Г., на основании исполнительного листа N, выданного судебным участком N Черновского судебного района Забайкальского края по делу N, вступившем в законную силу <Дата>, в отношении должника Шилиной А.П. возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения - взыскание с Шилиной А.П. как одного из солидарных должников задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, включая пени в размере 10 894,01 рублей в пользу взыскателя ООО УК "Прогресс".
<Дата> судебным приставом - исполнителем Черновского РОСП по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Ефимовой М.Н., в отношении Шилиной А.П. в рамках исполнительного производства N-ИП вынесено постановление N о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, поскольку должником исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнен.
<Дата> судебным приставом - исполнителем Черновского РОСП по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Ефимовой М.Н, вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа солидарным должником Ерохиной О.А. в полном объеме.
<Дата> судебным приставом - исполнителем Черновского РОСП по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Кинжаковой И.А. на основании Постановления судебного пристава - исполнителя N от <Дата> было возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Шилиной А.П. о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, о чем было вынесено соответствующее постановление.
<Дата> судебным приставом - исполнителем Черновского РОСП по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Кинжаковой И.А. в рамках исполнительного производства N-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 1000 рублей.
<Дата> судебным приставом - исполнителем Черновского РОСП по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю Кинжаковой И.А. в рамках исполнительного производства N-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Шилиной А.П. в размере 1000 рублей, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
<Дата> тем же судебным приставом - исполнителем вынесены постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Шилиной А.П.
Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Забайкальскому краю от <Дата> отменено постановление судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю о взыскании исполнительского сбора от <Дата> в сумме 1 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства N-ИП.
Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Забайкальскому краю от <Дата> было прекращено исполнительное производство N-ИП в отношении Шилиной А.П. о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей от <Дата> в связи с отменой постановления судебного пристава - исполнителя N от <Дата>.
Все денежные средства, удержанные с административного ответчика, возвращены.
Разрешая спор, суд первой инстанции нашел частично обоснованными доводы административного истца и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, признав незаконными ряд действий судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам N-ИП и N-ИП. В удовлетворении иных требований отказал.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и оснований для иной их оценки судебная коллегия не усматривает.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном возбуждении исполнительного производства N-ИП по причине отсутствия исполнительного листа, выданного в отношении должника Шилиной А.П., отклоняется судебной коллегией, поскольку материалами дела подтверждается, что данное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа N, выданного судебным участком N Черновского судебного района Забайкальского края по делу N, предмет исполнения - взыскание с Шилиной А.П. задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, включая пени в размере 10 894,01 рублей в пользу взыскателя ООО УК "Прогресс". Исполнительный документ соответствует требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <Дата> N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), предусмотренных ст. 31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не были проверены и установлены личности судебных приставов-исполнителей Мартыновой С.Г. и Кинжаковой И.А. и что судебный пристав - исполнитель Мартынова С.Г. не работала на момент вынесения постановления, не могут быть приняты судом в качестве оснований для отмены решения суда, поскольку имело место смена фамилии судебного пристава-исполнителя Мартыновой в связи с регистрацией брака на Балданову. Кроме того, из материалов дела видно, что судом первой инстанции в предусмотренном законом порядке личности участников процесса были установлены.
Оснований для удовлетворения требования об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП по г. Чите Кинжаковой И.А. о возбуждении исполнительного производства N-ИП о взыскании с должника Шилиной А.П. исполнительского сбора, судебная коллегия не находит, поскольку в настоящее время данное исполнительное производство прекращено, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в описательной и резолютивной части дополнительного решения почти все требования административного истца обезличены, не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов.
Все многочисленные доводы административного истца выводов суда первой инстанции не опровергают, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность выводов суда первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.
Разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черновского районного суда г. Читы от <Дата> и дополнительное решение Черновского районного суда г. Читы от <Дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца Шилиной А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка