Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4874/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 33а-4874/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Гончарова И.А.,
судей Омарова Д.М. и Джарулаева А.-Н.К.,
при секретаре судебного заседания Яхъяеве Т. Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Манафова К. С. на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 14 июня 2019 года административное дело по его административному исковому заявлению к ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала о признании бездействия ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала незаконным,
Заслушав доклад судьи Гончарова И. А., судебная коллегия
установила:
Манафов К. С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала о признании бездействия ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала незаконным, указывая, что 12.02.2019 г. он направил письменное обращение от 08.02.2019 г. в ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала, полученное адресатом 21.02.2019 г. 21.02.2019 г. он был вызван в ОП по Кировскому району сотрудником полиции, рассматривающим его обращение, где дал дополнительные пояснения и представил некоторые документы на земельный участок.
ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала в надлежащем порядке его заявление не рассмотрел и надлежащего ответа на все поставленные в обращении вопросы в установленный законом срок не дал.
Указанное бездействие при рассмотрении его обращения нарушает его право на получение в установленный законом срок письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и одновременно нарушает нормы Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Просил суд бездействие ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала выразившееся в ненадлежащем рассмотрении его обращения от 08.02.2019 г. и не даче ответа на все поставленные в обращении вопросы в установленный законом срок, признать незаконным.
Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 14 июня 2019 года постановлено "Административное исковое заявление Манафова Келбяли Сеферовича к ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала о признании бездействия ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОП по Кировскому району УМВД по г. Махачкала, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения Манафова К.С. от 08.02.2019 г. и не даче ответа на все поставленные в обращении вопросы в установленный законом срок".
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда изменить, и обязать административного ответчика дать ответ на его обращение в установленные сроки.
В этой же апелляционной жалобе он просит судебную коллегию отменить определение суда от 14 июня 2019 года об отказе в вынесении по делу частного определения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
В связи с этим судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется.
Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вынесении по делу частного определения самостоятельному обжалованию в апелляционном порядке не подлежит. Поэтому судебная коллегия в этой части апелляционную жалобу не рассматривает.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лиц}, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Судом первой инстанции установлено, что заявление Манафова К.С. в ОП по Кировскому району УМВД РФ по г. Махачкала от 08.02.2019 г. и приложенной к нему почтовой квитанции было направлено по почте в адрес ОП по Кировскому району УМВД РФ по г. Махачкала 12.02.2019 г.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36701031046887, заявление Манафова К.С. от 08.02.2019г. было получено ОП по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкала 21.02.2019 г.
Постановлением дознавателя ОД ОП УМВД РФ по г. Махачкала майора полиции Учакаева М.И. от 23.02.2019 г. в возбуждении уголовного дела по заявлению Манафова К.С. отказано за отсутствием события преступления, то есть по основанию, предусмотренному п. 1 ч.1 ст. 24 УПК РФ.
Уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.04.2019 г. направлено Манафову К.С. 16.04.2019 г., что подтверждается конвертом со штампом от 16.04.2019г.
Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п.4 ст. 10 этого закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи б настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно ст. 12 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
По заявлению Манафова К.С. от 08.02.2019 г.. поступившему в ОП по Кировскому району УМВД РФ по г. Махачкала 21.02.2019г., не были предприняты все необходимые меры, предусмотренные законом. Указанное заявление не было рассмотрено в установленные законом сроки, кроме того, не был дан ответ на все поставленные в обращении вопросы.
Доказательств и доводов, подтверждающих обратное, суду не было представлено, и установлено, что порядок рассмотрения заявления нарушен, истцу не направлен в установленные законом сроки ответ на заявление.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения
административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом административный иск Манафова удовлетворен в полном объеме..
Требования, изложенные в апелляционной жалобе об изменении решения суда в части возложения обязанности на административного ответчика дать ответ в установленные сроки, являются необоснованными, так как эти сроки были пропущены и суд не может возложить на административного ответчика обязанность дать ответ задним числом или повернуть время назад.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности этого решения в части, судебная коллегия признает необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 14 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Манафова К. С. - без удовлетворения
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
