Дата принятия: 30 августа 2021г.
Номер документа: 33а-4870/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 года Дело N 33а-4870/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,
рассмотрев 30 августа 2021 года в городе Сыктывкаре Республики Коми частную жалобу Хузина А.М. на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2021 года по административному исковому заявлению Хузина А.М. к Прокуратуре Республики Татарстан об отмене решения, возложении обязанности восстановить нарушенное право,
установил:
Хузин А.М. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Прокуратуре Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения <Номер обезличен> от 23 октября 2020 года, об обязании восстановить нарушенное право путем проведения прокурорской проверки и внесения представления.
Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2021 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неподсудностью заявления Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми.
В частной жалобе, поданной Хузиным А.М. в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене определения судьи, как незаконного и необоснованного.
По смыслу частей 2.1, 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 данного Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 данного Кодекса, судьями соответствующих судов единолично. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы.
Настоящая частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания судьей единолично.
Проверив представленный материал и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая настоящее заявление, судья исходил из того, что рассмотрение административных исковых требований Хузина А.М. не относится к территориальной подсудности Сыктывкарского городского суда Республики Коми.
Оснований не согласиться с таким выводом не имеется в силу следующего.
Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 данного Кодекса.
В частности, частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место нахождения органа, чьи действия или решения обжалуются.
Как следует из представленных материалов, Хузиным А.М. оспаривается ответ начальника уголовно-судебного управления Прокуратуры Республики Татарстан, местом нахождения которого является г. Казань, то есть на территории, которая не относится к территориальной юрисдикции Сыктывкарского городского суда Республики Коми.
При таких данных, судом сделан верный вывод о наличии оснований для возвращения административного искового заявления в связи с неподсудностью спора Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми.
Доводы частной жалобы о предъявлении административного искового заявления на основании положений статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть исходя из принципа альтернативной подсудности, во внимание не принимаются, поскольку основаны на ошибочном понимании, неверном толковании положений процессуального закона и разъяснений порядка их применения.
Согласно части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.
Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4 этой статьи).
Из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой). В свою очередь, под местом пребывания понимается, в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).
Принимая во внимание, что место отбывания наказания не является местом жительства лица, осужденного к лишению свободы, административный ответчик, чьи действия оспариваются, территориально расположен в г. Казань Республики Татарстан и относится к юрисдикции Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан, учитывая, что сведений и доказательств проживания административного истца в пределах юрисдикции Сыктывкарского городского суда Республики Коми материалы не содержат, судья городского суда правомерно не усмотрел оснований для принятия административного искового заявления к производству суда. Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене обжалуемого судебного акта также не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам
определил:
определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Хузина А.М, - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.
Судья - И.М. Машкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка