Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-4870/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-4870/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Ткач Е.И., Ивановой О.В.,
при секретаре Сурниной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ибрагимова Рамиза Вагифа оглы на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 августа 2020 года, вынесенного по административному делу N 2а-233/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области к Ибрагимову Рамизу Варифу оглы о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение представителя Ибрагимова Р.В.о. Якуниной Е.В., исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 10 по Калининградской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в налоговые периоды 2015, 2016, 2017 годы за Ибрагимовым Р.В.о. были зарегистрированы транспортные средства, являющиеся объектами налогообложения.
9 сентября 2017 года Ибрагимову Р.В.о. было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за периоды 2015 год - в размере <данные изъяты> рублей, за 2016 год - в размере <данные изъяты> рублей. Срок уплаты установлен до 1 декабря 2017 года.
4 июля 2018 года в адрес Ибрагимова Р.В.о было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за период 2017 года в размере <данные изъяты> рублей. Срок уплаты установлен до 3 декабря 2018 года. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанностей по уплате транспортного налога, налоговым органом по состоянию на 30 января 2019 года было выставлено требование об уплате транспортного налога за налоговые периоды 2015, 2016, 2017 годы в срок до 13 марта 2019 года с начислением пени в размере <данные изъяты> рублей.
В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанностей по оплате транспортного налога, налоговый орган просил суд взыскать с Ибрагимова
Р.В.о. недоимку по транспортному налогу, пени за налоговые периоды 2015, 2016, 2017 годы в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 августа 2020 года административный иск Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области удовлетворен. С Ибрагимова Р.В.о. взыскана недоимка по транспортному налогу за налоговый период 2015 года в размере <данные изъяты> рублей, за налоговый период 2016 года в размере <данные изъяты> рублей, за налоговый период 2017 года в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей. С Ибрагимова Р.В.о. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе Ибрагимов Р.В.о. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска, ссылаясь на пропуск налоговым органом срока на обращения в суд.
В судебном заседании представитель Ибрагимова Р.В.о. Якунина Е.В. по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивая на том, что налоговым органом пропущен срок на обращения в суд, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следовало бы отказать.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
С учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог относится к региональным налогам.
В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (пп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ).
Согласно статье 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.
В силу пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые инспекции органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Положения о транспортном налоге, налоговых ставках, льготах, порядке и сроках уплаты транспортного налога установлены Законом Калининградской области от 16 ноября 2002 года N 193 "О транспортном налоге".
В силу пункта 2.1 Налогового кодекса Российской Федерации перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
В статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1).
В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Статьями 72 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Судом установлено, что за налогоплательщиком Ибрагимовым Р.В.о. в налоговом периоде 2015 года зарегистрированными значились следующие транспортные средства: автомобиль марки "Додж Караван SE", регистрационный N; автомобиль марки "Опель Вектра", регистрационный N; автомобиль марки "Мерседес Вито 110 CDI", регистрационный N; автомобиль марки "ВольвоFL 611", регистрационный N; автомобиль марки "Додж Караван", регистрационный N; автомобиль марки "Опель Вектра", регистрационный N; автомобиль марки "Мерседес-Бенц 208D", регистрационный N; автомобиль марки "Фольксваген Пассат", регистрационный N;
в налоговом периоде 2016 года: автомобиль марки "Мерседес Вито 110 CDI", регистрационный N; автомобиль марки "ВольвоFL 611", регистрационный N; автомобиль марки "Додж Караван", регистрационный N; автомобиль марки "Опель Вектра", регистрационный N; автомобиль марки "Мерседес-Бенц 208D", регистрационный N; автомобиль марки "Фольксваген Пассат", регистрационный N; автомобиль марки "Рено KANGOO RL D65", регистрационный N;
в налоговом периоде 2017 года: автомобиль марки "Мерседес Вито 110 CDI", регистрационный N; автомобиль марки "ВольвоFL 611", регистрационный N; автомобиль марки "Додж Караван", регистрационный N; автомобиль марки "Опель Вектра", регистрационный N; автомобиль марки "Додж Караван", регистрационный N; автомобиль марки "Датсун ОН-ДО", регистрационный N; автомобиль марки "Крайслер VOYAGER 2.5 TD ST", регистрационный N.
Указанные транспортные средства, собственником которых является Ибрагимов Р.В.о. являются объектами налогообложения в силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации.
Принадлежность указанных транспортных средств административному ответчику не оспаривается сторонами по делу.
9 сентября 2017 года в адрес Ибрагимова Р.В.о. налоговым органом направлено налоговое уведомление N 49719293 об уплате транспортного налога за налоговый период 2016 года в размере <данные изъяты> рублей и перерасчет транспортного налога по налоговому уведомлению N 149724027 за налоговый период 2015 года в размере <данные изъяты> рублей. Срок уплаты установлен не позднее 1 декабря 2017 года.
4 июля 2018 года в адрес Ибрагимова Р.В.о направлено налоговое уведомление N 21938104 об уплате транспортного налога за налоговый период 2017 года в размере <данные изъяты> рублей. Срок уплаты установлен не позднее 3 декабря 2018 года.
По состоянию на 30 января 2019 года Ибрагимову Р.В.о. направлено требование N 2627 об оплате транспортного налога за налоговые периоды 2015-2016 годы в размере <данные изъяты> рублей, за налоговый период 2017 года в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей, пени, начисленные в порядке статьи 75 НК РФ, в размере <данные изъяты> рублей. Срок уплаты установлен до 13 марта 2019 года.
23 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 Багратионовского района Калининградской области был выдан судебный приказ по заявлению налогового органа, который отменен 18 октября 2019 года по заявлению административного ответчика.
17 января 2020 года налоговым органом в районный суд подано административное исковое заявление о взыскании с Ибрагимова Р.В.о. недоимки по транспортному налогу и пени.
Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).
Удовлетворяя требования налогового органа, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Ибрагимов Р.В.о., являясь собственником указанных транспортных средств, в силу закона является плательщиком транспортного налога, добровольно возложенную на него обязанность не исполнил, требование налогового органа об уплате транспортного налога оставил без удовлетворения.
Содержащаяся в апелляционной жалобе ссылка, на нарушение налоговым органом срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, правильно отклонена судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела N 2а-2609/19 по заявлению Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени с Ибрагимова Р.В.о. следует, что заявление о вынесении судебного приказа налоговым органом подготовлено 28 мая 2019 года.
08 июля 2019 года налоговым органом направлена в адрес Ибрагимова Р.В.о. заказным с уведомлением копия заявления о вынесении судебного приказа с приложенными документами.
Как следует из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23815030106490 направленная налоговым органом в адрес Ибрагимова Р.В.о. копия заявления о вынесении судебного приказа с приложенными документами, возвращены в налоговый орган 19 сентября 2020 года.
Требованием N 2627 об уплате недоимки по транспортному налогу срок оплаты определен до 13 марта 2019 года; заявление о вынесении судебного приказа мировым судьей зарегистрировано 23 сентября 2019 года.
Судебная коллегия полагает, что причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выразившиеся в соблюдении налоговым органом требований о направлении административному ответчику копий документов являлись уважительными и подлежали восстановлению.
Однако, из анализа положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, глав 11.1, 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом основания для отказа в принятии заявления налогового органа, установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то указанный срок им признан не пропущенным. Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (части 3 статьи 123.8 КАС РФ), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.
Заявление Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области к Ибрагимову Р.В.о. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени поступило в районный суд с соблюдением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока на обращение в суд.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, нормы материального права судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований правильными.
Нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
