Определение Липецкого областного суда от 20 января 2020 года №33а-4866/2019, 33а-215/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 33а-215/2020
Липецкий областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Демидкиной Е.А.,
рассмотрев без проведения судебного заседания материал N 13а-109/2019 по апелляционному представлению Данковской межрайонной прокуратуры на определение Данковского городского суда Липецкой области от 28 ноября 2019 года, которым администрации городского поселения г.Данков предоставлена отсрочка до 01.03.2020 исполнения решения Данковского городского суда Липецкой области от 04.06.2019 по иску Данковского межрайонного прокурора к администрации городского поселения г.Данкова Липецкой области о возложении обязанности на межведомственную обеспечить проведение повторной оценки жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв.постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47) и принятием одного из решений, предусмотренных п.47 Положения,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Данковского городского суда Липецкой области от 04.06.2019 года административные исковые требования Данковского межрайонного прокурора Липецкой области к администрации городского поселения г.Данков Липецкой области удовлетворены частично.
На межведомственную комиссию города Данкова по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение повторной оценки жилого дома <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 и принятием одного из решений, предусмотренных п.47 Положения.
На администрацию г.Данкова Липецкой области возложена обязанность в течение 30 дней с момента исполнения решения в письменном виде сообщить об исполнении данного решения в Данковский городской суд Липецкой области и административному истцу.
По заявлению администрации городского поселения г.Данков от 31.07.2019г. определением Данковского городского суда от 12.08.2019г. администрации городского поселения г.Данкова предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения до 01.11.2019г. в связи с невозможностью сформировать полностью состав межведомственной комиссии.
24.10.2019 года администрация городского поселения г.Данков Липецкой области обратилась в суд с заявлением о повторном предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.03.2020 года также со ссылкой на то, что судебное решение исполнить не представляется возможным, так как в состав межведомственной комиссии до настоящего времени не включен представитель органа, уполномоченного на осуществление экологического надзора.
Определением судьи от 28 ноября 2019 года администрации городского поселения г.Данкова повторно предоставлена отсрочка исполнения решения Данковского городского суда Липецкой области от 04.06.2019 года до 01.03.2020 года по тем же основаниям.
В апелляционном представлении Данковская межрайонная прокуратура просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что ответчиком не предоставлено достаточных объективных доказательств, свидетельствующих о наличии неустранимых препятствий для исполнения судебного решения.
Изучив доводы апелляционного представления Данковской межрайонной прокуратуры, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Удовлетворяя заявление администрации городского поселения г.Данков Липецкой области и предоставляя повторную отсрочку исполнения решения суда от 04.06.2019 года до 01.03.2020 года, суд согласился с доводами администрации и признал в качестве обстоятельства, затрудняющего исполнение судебного акта, то, что до настоящего времени вопрос участия представителя органа, уполномоченного на осуществление надзора в сфере экологической безопасности, в работе межведомственной комиссии не разрешён, в связи с чем не представляется возможным провести обследование многоквартирного дома <адрес> и исполнить вступившее в законную силу решение суда.
С указанным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Материалы данного дела не содержат доказательств относительно обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта.
Вопросы организационного характера по комплектованию состава межведомственной комиссии, на которые ссылается администрация, и разрешение которых входит в ее компетенцию, не носят исключительный характер, дающий основание отсрочить исполнение решение суда, так как по смыслу закона при предоставлении отсрочки суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.
Предоставление администрации отсрочки исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта, а несвоевременное исполнение решения суда приведет к нарушению права взыскателя, которым ставился вопрос о необходимости обследования жилого дома на вопрос пригодности его для проживания.
Кроме того, судом уже предоставлялась отсрочка исполнения решения, в течение которого администрацией организационный вопрос не был решен.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что определение суда первой инстанции надлежит отменить, постановить новое определение, которым в удовлетворении заявления администрации городского поселения г.Данков об отсрочке исполнения решения отказать.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Данковского городского суда Липецкой области от 28 ноября 2019 года отменить. Постановить новое определение, которым администрации городского поселения город Данков Данковского района Липецкой области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Данковского городского суда Липецкой области от 04.06.2019 по иску Данковского межрайонного прокурора к администрации городского поселения г. Данкова Липецкой области отказать.
Судья: (подпись) Е.А. Демидкина
Копия верна:
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка