Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 28 мая 2019 года №33а-4864/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 33а-4864/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Бакланова Е.А., Скляр А.А.
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Г. на определение Железнодорожного районного суда города Барнаула от 08 апреля 2019 года о прекращении производства по административному делу.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему инспектору третьего отдела управления контроля за следственными органами Следственного комитета Российской Федерации Х., в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГ просил признать незаконным ответ Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, обязать административного ответчика объективно и всестороннее ответить на все доводы обращений.
Определением Железнодорожного районного суда города Барнаула от 08 апреля 2019 года прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению Г. к старшему инспектору третьего отдела управления контроля за следственными органами Следственного комитета Российской Федерации Хромушкину Д.М. о признании незаконным ответа, возложении обязанности.
В частной жалобе Г. просит отменить определение суда, оспаривая вывод о том, что он просит проверить законность решений по уголовному делу в порядке ст. 125 УПК РФ. Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". В данном случае государственный орган не дал ответа на все его вопросы, а указал ссылку на другой ответ, который также в свою очередь отсылает к другому ответу.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Прекращая производство по настоящему административному делу, суд исходил из того, что обжалуемый Г. ответ Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** о прекращении с ним переписки, не может быть проверен в рамках публично-правового спора, подлежит оспариванию в порядке уголовно-процессуального законодательства.
Судебная коллегия по административным делам находит такие выводы ошибочными, основанными на неверном толковании норм процессуального и материального права.
Из материалов настоящего административного дела следует, что Г., обратившись в суд с административным исковым заявлением должностному лицу Следственного комитета Российской Федерации в порядке административного судопроизводства, ставил вопрос о проверке законности и обоснованности ответа от ДД.ММ.ГГ *** о прекращении с ним переписки, полагая его незаконным. Кроме того, указывал, что его письменные обращения рассмотрены ненадлежащим образом, поскольку отсутствуют ответы на все его доводы.
Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).
Законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации указанного конституционного права, образует Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", определяющий права и обязанности участников соответствующих отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 2 и пунктами 3, 4 статьи 5 указанного федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу выше приведенных положений Конституции Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" решение должностного лица и бездействие государственного органа, нарушающее право гражданина на обращение в государственный орган, могут быть обжалованы в суд в порядке административного судопроизводства, не касаясь существа законности и обоснованности самого вопроса - отказа в возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу по административному исковому заявлению Г. к должностному лицу Следственного комитета России об оспаривании ответа о прекращении с ним переписки. Выводы об обратном нарушают фундаментальное право на доступ к правосудию, препятствует восстановлению и защите прав заявителя.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Железнодорожного районного суда города Барнаула от 08 апреля 2019 года отменить, дело передать в Железнодорожный районный суд города Барнаула для рассмотрения по существу.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка