Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 33а-4864/2019, 33а-213/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N 33а-213/2020
"20" января 2020 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Демидкиной Е.А. и Жуковой Н.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Липецке административное дело N 2а-1836/2019 по апелляционной жалобе административного истца Стурова Владимира Сергеевича на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 07 ноября 2019 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Стурова Владимира Сергеевича к администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об оспаривании бездействия по непредоставлению информации, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Стуров В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об оспаривании бездействия по непредоставлению информации, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 20 августа 2019 года он обратился к главе администрации сельского поселения Ленинский сельсовет с просьбой выдачи справок, в которых должна быть указана информация о минимальных и максимальных размерах земельных участков следующего назначения: для индивидуального жилищного строительства для размещения индивидуального жилого дома высотой не выше 3 этажей; для малоэтажной застройки, для размещения жилого дома высотой не выше 4 этажей; для среднеэтажной застройки, для размещения жилого дома высотой не выше 8 этажей; для ведения личного подсобного хозяйства; для блокированной жилой застройки, для размещения блокированных домов; для размещения блокированных домов; для размещения передвижного жилья, размещение сооружений, пригодных к использованию в качестве жилья (жилой вагончик, жилой прицеп) с возможностью подключения названных сооружений к инженерным сетям. 29 августа 2019 года глава администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Коротеев О.В. предоставил ему только информацию о минимальных и максимальных размерах земельных участках следующего назначения: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства, что нарушает права административного истца на получение полного, объективного, обоснованного ответа, непредоставление которого причинило ему нравственные страдания.
В судебном заседании административный истец Стуров В.С. исковые требования поддержал, представитель административного ответчика администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Калинина В.М. исковые требования не признала.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Стуров В.С. просит изменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, признать незаконным бездействие административного ответчика в части непредоставленной информации, обязать административного ответчика предоставить запрашиваемую информацию, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и судебные расходы в размере 15 000 рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудипротоколирования и протокола, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Поскольку лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание не явились, их явка не являлась обязательной и не была признана судом обязательной, поэтому на основании части 7 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 20.08.2019г. Стуров В.С. обратился к главе администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального районас заявлением, в котором указал, что он является владельцем ряда земельных участков, расположенных в с. Елецкое, сельское поселение Ленинский сельсовет, Липецкого района Липецкой области, которые находятся в общественно-деловой зоне О2, где разрешено расположение зоны обслуживания с элементами жилья. Согласно Градостроительного кодекса РФ в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи. В связи с его намерением изменить вид использования вышеуказанных земельных участков и расположить на них жилые объекты просил выдать справки о минимальных и максимальных размерах земельных участков: для индивидуального жилищного строительства для размещения индивидуального жилого дома высотой не выше 3 этажей; для малоэтажной застройки, для размещения жилого дома высотой не выше 4 этажей; для среднеэтажной застройки, для размещения жилого дома высотой не выше 8 этажей; для ведения личного подсобного хозяйства; для блокированной жилой застройки, для размещения блокированных домов; для размещения передвижного жилья, размещение сооружений, пригодных к использованию в качестве жилья (жилой вагончик, жилой прицеп) с возможностью подключения названных сооружений к инженерным сетям.
В ответе от 29.08.2019г. администрация сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области сообщила, что в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области указанные Стуровым В.С. земельные участкирасположены в территориальной зоне "Многофункциональная общественно-деловая зона" и включены в границу населенного пункта. Предельные размеры (максимальные и минимальные) земельных участков для ИЖС - 0,06-0,15 га, для ведения ЛПХ - 0,01-0,50 га.
В данном ответе администрацией сельского поселения было также указано, в каких средствах массовой информации были опубликованы Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения и изменения к ним.
Также к данному ответу прилагалась выкопировка из Правил землепользования и застройки сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в части предельных размеров земельных участков для ИЖС и для ведения ЛПХ, а также видов разрешенного использования земельных участков в зоне О2 - зоне обслуживания местного значения.
Поскольку Правилами землепользования и застройки сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области установлены лишь предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков для ИЖС - 0,06-0,15 га, для ведения ЛПХ - 0,01-0,50 га., указанная информация, являющаяся общедоступной, доведена административным ответчиком до административного истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика по предоставлению информации о минимальных и максимальных размерах земельных участков: для малоэтажной застройки, для размещения жилого дома высотой не выше 4 этажей; для среднеэтажной застройки, для размещения жилого дома высотой не выше 8 этажей; для блокированной жилой застройки, для размещения блокированных домов; для размещения передвижного жилья, размещение сооружений, пригодных к использованию в качестве жилья (жилой вагончик, жилой прицеп) с возможностью подключения названных сооружений к инженерным сетям.
Правовых оснований для вывода об обязанности административного ответчика по выдаче запрошенных Стуровым В.С. справок с указанной информацией о предельных размерах земельных участков на территории сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, не содержащейся в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, не установлено.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для вывода о нарушении прав административного истца.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно; нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.
Разрешая административный спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований ввиду отсутствия незаконного бездействия со стороны административного ответчика, обращение административного истца рассмотрено в администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, дан соответствующий ответ, нарушений прав и свобод административного истца действиями (бездействиями) ответчика допущено не было, в связи с чем суд правильно отказал в удовлетворении заявленных требований как о признании бездействия незаконным, так и о компенсации морального вреда.
С учетом требований ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения административного иска не имеется.
Доводы апелляционной жалобы административного истца каких-либо оснований, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих, не содержат; основаны на ошибочном понимании заявителем положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Липецкого районного суда Липецкой области от 07 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Стурова Владимирова Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: Судья
Секретарь
4
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
