Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 27 февраля 2020 года №33а-486/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33а-486/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Гончаровой Н.В. и Горна В.Ф.,
при секретаре Винник Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 27 февраля 2020 года апелляционную жалобу административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Антонниковой В.А., поданную на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Административный иск страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Антонниковой Валентине Андреевне, старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Завалишиной Анне Федоровне и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N-ИП, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Антонниковой Валентины Андреевны, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N-ИП".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Антонниковой В.А., представителя административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю Долматовой А.А., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам и полагавших судебное решение подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Страховое акционерное общество "ВСК" (далее по тексту - САО "ВСК", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Антонниковой В.А. о признании незаконным ее бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения. В обоснование своих требований указало, что оно является стороной исполнительного производства N-ИП от 25апреля 2018 года, в рамках которого 8 августа 2019 года ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства при отсутствии сведений о действиях судебного пристава-исполнителя, совершенных в рамках исполнительного производства N-ИП.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 октября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Завалишина А.Ф.
Административный истец САО "ВСК" в судебном заседании участия не принимало.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав - исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Антонникова В.А. исковые требования полагала удовлетворению не подлежащими, пояснив о принятии в полном объеме мер принудительного исполнения по сводному исполнительному производству, куда вошло исполнительное производство, возбужденное по исполнительному документу, взыскателем по которому выступало САО "ВСК". При возврате исполнительного САО "ВСК" взыскателю разъяснено о возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В судебном заседании административный ответчик старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Завалишина А.Ф. иск полагала необоснованным и удовлетворению не подлежащим. Пояснила, что судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства предприняты все меры по установлению имущественного положения должника. Согласно полученным ответам на запросы, расчетные счета, имущество и местонахождение должника не установлены. Должник на территории Камчатского края не зарегистрирован. Взыскатель с запросом о розыске должника к судебному приставу-исполнителю не обращался.
Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю в судебном заседании участия не принимало.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Антонникова В.А., полагая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указала, что в рамках исполнительного производства N-ИП, вошедшего в сводное исполнительное производство N-СД, возбужденное в отношении ФИО., осуществлен своевременный и исчерпывающий комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов, нарушений требований закона не допущено. По результатам осуществленных исполнительных действий какое-либо движимое или недвижимое имущество, на которое возможно обращение взыскания, у должника не установлено. По адресу места жительства ФИО не проживает. Исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и сам исполнительный документ направлены взыскателю.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 настоящей статьи.
Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.
На основании части 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается (пункт 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка N 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по делу N от 8 февраля 2017 года с ФИО в пользу САО "ВСК" взыскана сумма страхового возмещения в порядке регресса в размере 36 600 рублей, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 1298рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю от 25 апреля 2018 года, на основании исполнительного листа N, выданного мировым судьей судебного участка N 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по делу N, в отношении ФИО. возбуждено исполнительное производство N-ИП.
В связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, постановлением судебного пристава-исполнителя Антонниковой В.А. от 8августа 2019 года, исполнительное производство N-ИП окончено.
Согласно материалам исполнительного производства N-ИП, с момента возбуждения 25 апреля 2018 года исполнительного производства и до даты его окончания 8 августа 2019 года, в целях осуществления принудительного исполнения требований исполнительного документа и определения имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в адреса кредитных учреждений, регистрирующих органов и операторов сотовой связи, также 4 декабря 2018 года совершен один выход по месту жительства ФИО
7 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем АнтонниковойВ.А. посредством получения телефонограммы от оператора отдела по адресно-справочной работы ОФМС России по Камчатскому краю установлен факт снятия должника с регистрационного учета. При этом данных о принятии мер к проверке судебным приставом-исполнителем нахождения ФИО. по месту регистрации в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в материалах не представлено.
8 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Антонниковой В.А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который представлен в материале исполнительного производства без подписи самого судебного пристава-исполнителя и не утвержден начальником отдела - старшим судебным приставом.
Установив указанные обстоятельства, учитывая, что доказательств совершения судебным приставом-исполнителем достаточных исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения должника, его места жительства и работы, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, не представлено, суд пришел к обоснованному выводу о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, в том числе по направлению запросов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральную налоговую службу, а также осуществления выходов по месту жительства ФИО., который имел место единожды, обоснованно удовлетворив административный иск.
При этом судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, применены и истолкованы в соответствии с их содержанием правильно, выводы суда в решении являются мотивированными, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Утверждение апелляционной жалобы административного ответчика о том, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО судебным приставом-исполнителем выполнен исчерпывающий объём исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, при наличии обстоятельств, установленных судом и подтверждающихся материалами, в том числе, исполнительного производства, является несостоятельным и не ставит под сомнение законность обжалуемого судебного решения.
Наличие в постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа разъяснения о возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, вопреки указанию судебного пристава-исполнителя Антонниковой В.А., не свидетельствует о достаточности мер принудительного исполнения, осуществленных должностным лицом УФССП России и не исключает обоснованность требований административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного при исполнении предъявленного САО "ВСК" исполнительного документа.
Иные доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения направлены на переоценку обстоятельств, верно установленных судом первой инстанции, и не содержат в себе объективных данных, которые могли бы поставить под сомнение правильность выводов суда, в связи с чем не могут послужить основанием к отмене постановленного решения.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, кото­рые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не до­пущено, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю Антонниковой В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка