От 25 июня 2019 года №33а-486/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-486/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Узиевой Т.А.,
судей Дакаевой Р.С. и Мазалиевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Басханова Эльмутдина Исамутдиновича на определение судьи Ленского районного суда г. Грозного от 6 марта 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Дакаевой Р.С., судебная коллегия
установила:
Басханов Э.И. обратился в Ленинский районный суд г. Грозного с административным исковым заявлением к Филиалу АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Чеченской Республике о признании незаконными действий по внесению записи регистрации и обязании аннулировать запись регистрации квартиры N 80 в доме N 39 по ул. Тухачевского в г. Грозном на имя Ахмадова Х.З.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Грозного от 6 марта 2019 года в принятии административного искового заявления Басханова Э.М. отказано, ссылаясь на то, что оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В частной жалобе Басханов Э.М. просит отменить названное определение, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что определение судьи препятствует ему в доступе к правосудию, так как ранее он уже обращался в Ленинский районный суд г. Грозного с аналогичным иском в порядке гражданского судопроизводства, и в принятии иска было отказано со ссылкой на то, что он должен обратиться в суд в порядке административного судопроизводства, что им и было сделано.
Судебная коллегия, рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 315, частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частную жалобу по правилам, установленным главой 33 названного Кодекса в порядке упрощенного (письменного) производства, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующим выводам.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья суда первой инстанции исходил из того, что имеется основание, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики соглашается с выводами судьи первой инстанции о том, что заявленные Басхановым Э.И. требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что, установив наличие предусмотренного процессуальным законом препятствия для рассмотрения в порядке административного судопроизводства поданного Басхановым Э.И. заявления, судье районного суда следовало решить вопрос о возможности рассмотрения этого искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).
Согласно части 1 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен данным кодексом.
Вопрос о принятии к производству искового заявления в порядке гражданского судопроизводства также рассматривается единолично судьей с вынесением соответствующего определения в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.
Институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года N 28-П).
С учетом изложенного судья суда первой инстанции, придя к выводу о том, что поступившее в порядке административного судопроизводства заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, обязан при решении вопроса о его принятии руководствоваться теми процессуальными нормами, которые регламентируют процедуру рассмотрения таких исков, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.
Доводы частной жалобы об ограничении доступа к правосудию заслуживают внимания. Так, из копии определения судьи Ленинского районного суда г. Грозного от 7 февраля 2019 года следует, что в принятии искового заявления Басханова Э.И., поданного в порядке гражданского судопроизводства, было отказано ссылаясь на следующее: иск должен быть предъявлен непосредственно к ответчику Ахмадову Х.З., а Филиал АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Чеченской Республике может быть привлечен к участию в деле только в качестве заинтересованного лица; кроме того иск должен быть подан в порядке административного судопроизводства.
При таком положении судебная коллегия усматривает предусмотренные процессуальным законом основания для отмены обжалуемого определения судьи районного суда и считает необходимым передать материал по заявлению Басханова Э.И. в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда и рассмотрении заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 313 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Ленинского районного суда г. Грозного от 6 марта 2019 года отменить.
Материал по заявлению Басханова Эльмутдина Исамутдиновича направить в Ленинский районный суд г. Грозного для решения вопроса о принятии заявления к производству суда и рассмотрении заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка