Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33а-486/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33а-486/2019
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Баюры Л.Н., Кречетова А.А.,
при секретаре Бушуевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пашковой Г.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете налога на доходы физических лиц за 2016 года, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Пашковой Г.В. на решение Магаданского городского суда от 18 апреля 2019 год, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области Миллер Е.С. и представителя Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области Егоровой С.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
Пашкова Г.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - Межрайонная ИФНС N 1 России по Магаданской области) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете налога на доходы физических лиц за 2016 год, возложении обязанности пересчитать Пашковой Г.В. налог на доходы физических лиц за 2016 год исходя из стоимости имущества 2348203 руб.
В обоснование иска указала, что 20 мая 2016 года между ней и А. заключен договор купли-продажи нежилого здания с земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>.
15 января 2018 года в отношении нее проведена камеральная налоговая проверка по налоговой декларации формы 3-НДФЛ о доходах за 2016 год.
Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС N 1 России по Магаданской области от 15 января 2018 года N... ей доначислена сумма налога на доходы физических лиц, исходя из кадастровой стоимости принадлежащего ей имущества 12246 507 руб. 87 коп.
29 мая 2018 года она получила требование N... от 17 апреля 2018года об уплате недоимки в размере 1140356 руб., пени в размере 21581 руб. 24 коп.
Решением Магаданского областного суда от 20 сентября 2018 года по делу N3а-14/2018 установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 2384203 руб. и определенной по состоянию на 29 июня 2012 года.
В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете налога на доходы физических лиц за 2016 год.
Уведомлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС N 1 России по Магаданской области от 29 ноября 2018 года N... ей отказано в перерасчете налога.
С данным решением она не согласна, поскольку полагала, что с 1 января 2019 года изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости влечет перерасчет подлежащих уплате налогов за весь период, в котором применялась кадастровая стоимость.
Просила признать незаконным решение об отказе в перерасчете налога на доходы физических лиц за 2016 года и обязать ответчика пересчитать налог на доходы физических лиц Пашковой Г.В. за 2016 год, исходя из стоимости объекта налогообложения в размере 2348203 руб., которая установлена на основании решения суда.
Протокольным определением суда от 5 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника Межрайонной ИФНС N 1 России по Магаданской области Огарёв Д.С., УФНС России по Магаданской области.
Решением Магаданского городского суда от 18 апреля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Пашкова Г.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований.
Приводя обстоятельства дела, ссылаясь на положения статьи 52 и 78 Налогового кодекса Российской Федерации, письмо ФНС России от 27ноября 2018 года N БС-4-21/22899 "О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 1 января 2019 года", полагает, что в связи с вступившими с 1 января 2019 года изменениями в налоговое законодательство она вправе обратиться в налоговый орган за перерасчетом налога на ее доходы, как физического лица, не более чем за три налоговых периода, в том числе за 2016 год, поскольку решением суда от 20 сентября 2018 года изменена кадастровая стоимость спорной недвижимости в сторону уменьшения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит отказать в удовлетворении жалобы.
Административный истец, заинтересованные лица - судебный пристав Магаданского ГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области Головянко Р.В., заместитель начальника МРИ ФНС России N 1 по Магаданской области Огарева Д.С. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав административного истца и заинтересованных лиц, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу 16 января 2019 года решением Магаданского городского суда от 31 октября 2018 года с Пашковой Г.В. в пользу Межрайонной ИФНС N 1 России по Магаданской области взыскана недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в размере 1140356 руб., пени в размере 58690руб. 32 коп., штраф за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы в размере 57251 руб. 80 коп.
Как следует из решения, недоимка по налогу образовалась в результате неуплаты Пашковой Г.В. налога на доходы физических лиц от продажи недвижимого имущества - нежилого здания теплой стоянки, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 12246507 руб. 87 коп.
Решением Магаданского областного суда от 20 сентября 2018 года удовлетворен административный иск Р. об установлении в отношении объекта недвижимости - нежилого здания теплой стоянки, кадастровый N..., площадью 501,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости установлена в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 июня 2012 года - 2348203руб.
19 ноября 2018 года Пашкова Г.В. обратилась в Межрайонную ИФНС N 1 России по Магаданской области с заявлением о перерасчете налога на доходы физических лиц за 2016 год в связи с изменением кадастровой стоимости объекта налогообложения.
29 ноября 2018 года Пашковой Г.В. направлено письмо заместителя начальника Межрайонной ИФНС N 1 России по Магаданской области Огарёва Д.С. N... о том, что налог на доходы физических лиц не подлежит перерасчету.
Решением УФНС России по Магаданской области от 18 февраля 2019года жалоба Пашковой Г.В. на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС N 1 России по Магаданской области, выразившиеся в отказе произвести перерасчет налога на доходы физических лиц за 2016 год, оставлена без удовлетворения.
Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ) предусматривалось, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 334-ФЗ) пункт 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в соответствии с которой в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Как следует из части 6 статьи 3 Федерального закона N 334-ФЗ положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 и пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1января 2019 года.
Таким образом, поскольку сведения об изменении кадастровой стоимости принадлежавшей административному истцу теплой стоянки внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании решения Магаданского областного суда от 20 сентября 2018 года, положения пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального налога N 334-ФЗ применению при определении налоговой базы при расчете налога на указанное имущество административного истца за 2016 год не подлежат.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что у Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области правовых оснований для перерасчета указанного налога ПашковойГ.В. не имелось.
Доводы жалобы о внесенных Федеральным законом N 334-ФЗ в статью 52 Налогового кодекса Российской Федерации изменениях, позволяющих физическому лицу обратиться в налоговый орган за перерасчетом сумм ранее исчисленного земельного налога и налога на имущество физических лиц (не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом), также основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку указанная редакция статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации вступила в силу с 1 января 2019 года и не распространяется на спорные правоотношения.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 18апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пашковой Г.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
