Дата принятия: 18 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-4860/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2017 года Дело N 33а-4860/2017
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.,
судей: Епифановой С.А., Курохтина Ю.А.
с участием прокурора: Лесняк Е.Н.
при секретаре: Колодиной О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МОМВД России "Уваровский" к Голованову Роману Николаевичу об установлении административного надзора
по апелляционному представлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 26 октября 2017 года
Заслушав доклад судьи Уварова В.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Врио начальника МОМВД России "Уваровский" Гусев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Голованова Р.Н..
В обоснование требований указано, что Голованов Р.Н. осужден приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 17.05.2016 года по ч. 1 ст. 314.1, ст. 73 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год. При вынесении приговора, в качестве обстоятельства отягчающего наказание Голованова Р.Н. признано совершение преступления при рецидиве преступлений. Постановлением Уваровского районного суда Тамбовской области от 18.01.2017 года условное осуждение по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 17.05.2016 года отменено, Голованов Р.Н. был направлен для отбывания наказания в исправительную колонию *** режима сроком на 6 месяцев. 17.07.2017 года Голованов Р.Н. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего, поставлен на учет в МОМВД России "Уваровский". Находясь на учете в МОМВД России "Уваровский", имея непогашенную и неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, Голованов Р.Н., в течение одного года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При установлении в отношении осужденного Голованова Р.Н. административного надзора, административный истец просил установить осужденному Голованову Р.Н. следующие административные ограничения: запрещение пребывание в местах, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 26.10.2017 года административные исковые требования МОМВД России "Уваровский" удовлетворены частично.
В отношении Голованова Р.Н. установлен административный надзор сроком на два года.
В отношении Голованова Р.Н. установлены следующие административные ограничения:
- запретить пребывание в местах, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив;
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них;
- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью.
В апелляционном представлении Уваровский межрайонный прокурор ставит вопрос об отмене указанного решения суда, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что при решении вопроса об установлении административного надзора судом неправильно применён закон. Считает, что было необходимо руководствоваться п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и п. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона. В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания. Учитывая то, что Голованов Р.Н. отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ по приговору от 17.05.2016 года, полагает, что ему следовало установить срок административного надзора на 3 года, т.е. до погашения судимости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, выслушав заключение прокурора, полагавшего представление прокурора удовлетворить, апелляционная инстанция находит решение суда подлежащим изменению в части срока административного надзора. В остальной части решение суда апелляционная инстанция находит законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом частью 2 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Учитывая, что последнее преступление Головановым Р.Н. совершено в период нахождения под административным надзором по ст.314.1 ч.1 УК РФ и осужден он к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении в отношении последнего административного надзора. Однако установил срок административного надзора на два года в нарушение требований ст.5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Поскольку преступление, за которое отбывал наказание Голованов Р.Н., относится к категории небольшой тяжести, срок административного надзора должен быть установлен судом на срок до погашения судимости.
В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Поэтому суд первой инстанции должен был установить административный надзор до погашения судимости Голованову Р.Н. по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 17 мая 2016 года, то есть до 17 июля 2020 года.
Действительно, п.4 ч.2 ст.3 ФЗ N 64 введен в действие 28 мая 2017г., когда Голованов Р.Н. уже был осужден по ст.314.1 ч.1 УК РФ. Однако применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных ст.86 УК РФ. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение. Голованов Р.Н. освобожден из мест лишения свободы 17 июля 2017 года, когда указанная норма уже действовала, а поэтому в данной ситуации она подлежит применению.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения административные ограничения. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбытия наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства.
Установленные судом административные ограничения в отношении Голованова Р.Н. применены с учетом положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и личности осужденного.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
При таких обстоятельствах, и в соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ, согласно которого суд не связан мнением административного истца о сроке и видах ограничений административного надзора, доводы апелляционного представления прокурора подлежат удовлетворению в части изменения срока административного надзора. В остальной части решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309,310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 26 октября 2017 г. в части срока установления административного надзора Голованову Р.Н. изменить и установить в отношении него административный надзор сроком до погашения судимости до 17 июля 2020 года. В остальной части решение суда оставить без изменения, представление Уваровского межрайпрокурора Тамбовской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
