Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 ноября 2020 года №33а-4859/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 33а-4859/2020
от 17 ноября 2020 года по делу N 33а-4859/2020, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Ашурова А.И.,
судей Хаваева А.Г. и Джарулаева А-Н.К.,
при секретаре Яхьяеве Т.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по по апелляционной жалобе административного истца А.М. на решение Избербашского городского суда РД от 4 августа 2020 года по административному делу по административному иску А.М. Управлению социальной защиты населения в Муниципальном образовании "город Избербаш" о признании противозаконным решения от 10.01.2020г. N; обязании ответчика начать выплату истцу социальной доплаты к пенсии, начиная с 23.09.2019 г.; о принятии мер правового воздействия по факту бюрократической ссылки на административные регламенты; об обязании Администрации МО "<адрес>" привести соответствующие документы- регламенты в законное правовое русло, исчислять с 16.12.2019 года ежемесячное пособие в размере 9645 рублей, которым в удовлетворении административного искового заявления А.М. отказано.
Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебна коллегия
установила:
А.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Управлению социальной защиты населения в Муниципальном образовании "<адрес>".
Избербашским городским судом РД 4 августа 2020 года вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе А.М.. просит отменить указанное решение суда, считая его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании а.М. поддержал апелляционную жалобу по доводам изложенным в жалобе.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ судебная коллегия рассматривает дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившегося лица, судебная коллегия приходит к следующему.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные
-2-
полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий Управлению социальной защиты населения в Муниципальном образовании "<адрес>" отказавшего в установлении ему социальной доплаты к пенсии, начиная с 23.09.2019 г., обязав исчислять с 16.12.2019 года ежемесячное пособие в размере <.> рублей.
Таким образом, в данном случае имеет место спор о нарушении социальных прав, в связи с чем, заявленные требования должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.
Между тем суд первой инстанции разрешилдело по существу в порядке административного судопроизводства.
Как разъяснено п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Поскольку, суд первой инстанции, рассматривая заявление по существу, неправильно определилвид судопроизводства, в котором должно быть разрешено дело, необходимо перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ч. 5 ст. 16.1 и статей 198,199 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе административного истца А.М.. на решение Избербашского городского суда РД от 4 августа 2020 года по правилам гражданского судопроизводства.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка