Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-4859/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 33а-4859/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Сотникова И.А., Ширяевской Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 июня 2019 года, которым требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения Котова В.Н., судебная коллегия
установила:
22 апреля 2019 года постановлением мэрии города Череповца N... Котов В.Н. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с предоставлением от органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома (л.д. 18).
23 апреля 2019 года постановлением мэрии города Череповца N... Котову В.Н., ветерану боевых действий, отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с утратой оснований, дающих право на получение единовременной денежной выплаты (л.д. 30).
Не согласившись с данными решениями, Котов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии города Череповца, в котором просил признать незаконными постановления от 22 апреля 2019 года N..., от 23 апреля 2019 года N..., возложить обязанности на мэрию г. Череповца восстановить Котова В.Н. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списке ветеранов боевых действий, с момента исключения.
В обоснование требований указал, что полагает указанные решения незаконными, поскольку на каждого члена его семьи приходится менее 9 кв.м жилого помещения, жилищные условия являются стесненными.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Котов В.Н., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Дополнительно указывает, что не был извещен о том, что предоставление ему земельного участка лишит его права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и повлечет снятие его с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Предоставленный ему в 2006 года земельный участок находится в том же состоянии, как и в момент предоставления, строительства на нем не ведется.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Котов В.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель мэрии города Череповца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, не находит оснований для отмены судебного решения.
Из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Федеральный закон от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве меры социальной поддержки предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (пункт 4 части 1 статьи 14).
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по предусмотренным Кодексом основаниям в случае, если эти основания возникли после 01 марта 2005 года.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Как установлено материалами дела, 31 августа 2004 года Котов В.Н., являющийся ветераном боевых действий, постановлением мэрии города Череповца N... постановлен на учет для получения жилой площади составом семьи 1 человек.
13 июля 2006 года постановлением Мэра города Череповца N... Котову В.Н., учтенному как ветеран боевых действий, на основании заявления от 15 ноября 2004 года предоставлен в собственность бесплатно земельный участок в <адрес>, кадастровый N..., площадью 984 кв.м для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 39, 40).
Согласно выписке из ЕГРН право собственности Котова В.Н. на предоставленный земельный участок было зарегистрировано 16 октября 2006 года (л.д. 20).
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку после постановки Котова В.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в марте 2004 года, он реализовал в установленном законом порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, что в силу пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является одним из оснований для принятия решения о снятии с учета гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
С такими выводами соглашается и судебная коллегия.
Поскольку после 01 января 2005 года заявителю, как ветерану боевых действий, органом местного самоуправления в установленном порядке предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, имелись основания к его снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях по этому же основанию (как ветерану боевых действий).
Кроме того, как обоснованно указано судом первой инстанции, поскольку Котов В.Н. снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещениях, то оснований для предоставления ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения также не имеется.
Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что строительство на представленном Котову В.Н. земельном участке не ведется, он находится в том же виде, в каком и был предоставлен в 2006 году, судебная коллегия отмечает, что действующим законодательством не предусмотрена замена одной меры социальной поддержки на другую меру социальной поддержки.
На основании изложенного, учитывая, что в силу пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является сам по себе факт предоставления земельного участка для строительства жилого дома, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность принятого судом решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
