Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4852/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33а-4852/2020
25 августа 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
судей Доровских И.А., Калугиной С.В.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Попову Олегу Святославовичу о прекращении права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе Попова Олега Святославовича на решение Острогожского районного суда Воронежской области от 29 мая 2020 года.
(судья районного суда Вискунова С.В.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения прокурора Воронежской областной прокуратуры Бойкова Р.В., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что Попов О.С. 15 октября 1978 года рождения с 2011 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра БУЗ ВО "Острогожская районная больница" с диагнозом "<данные изъяты>", код заболевания согласно <данные изъяты>.
Попов О.С. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В", "В1" (AS), "C", "C1".
Административный истец полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Попов О.С., имеющий диагноз "<данные изъяты>", код заболевания согласно <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
В этой связи Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Попова О.С., имеющего водительское удостоверение на право на управление транспортными средствами, выданное 06 ноября 2016 года серия и номер 3627 872754, категории "В", "В1" (AS), "C", "C1" сроком действия до 06 ноября 2026 года; обязать Попова О.С. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 06 ноября 2016 года серия и номер 3627 872754, категории "В", "В1" (AS), "C", "C1" сроком действия до 06 ноября 2026 года в МРЭО ГИБДД N 9 ГУ МВД России по Воронежской области.
Решением Острогожского районного суда Воронежской области от 29 мая 2020 года заявленные Острогожским межрайонным прокурором Воронежской области требования удовлетворены (л.д. 108,109-113).
В апелляционной жалобе Попов О.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 121-123).
В судебном заседании представитель Воронежской областной прокуратуры Бойков Р.В. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что решение суда является законным и обоснованным, просил оставить решение без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статья 3 Федерального закона N 196-ФЗ закрепляет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу частей 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (раздел I, п. 2 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической квалификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - <данные изъяты>. При этом код F20 означает "<данные изъяты>".
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (редакции от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Попов О.С. 15 октября 1978 года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер 3627 872754, категории "В", "В1" (AS), "C", "C1", сроком действия до 06 ноября 2026 года (л.д.6).
Попов О.С. состоит на диспансерном учете у врача-психиатра БУЗ ВО "Острогожская районная больница" с диагнозом "<данные изъяты> <данные изъяты>
25 мая 2018 года ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России Бюро медико - социальной экспертизы N 18 Попову О.С. установлена вторая группа инвалидности без срока переосвидетельствования, причина инвалидности "общее заболевание", диагноз при освидетельствовании - <данные изъяты>.
Определением Острогожского районного суда Воронежской области от 23 января 2020 года по ходатайству административного ответчика Попова О.С. была назначена судебная амбулаторная комиссионная психиатрическая экспертиза (л.д. 37-38).
Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов N 360 от 13 февраля 2020 года Попов О.С. страдает хроническим психическим расстройством в форме <данные изъяты>. Об этом свидетельствуют данные анамнеза и медицинской документации о том, что у испытуемого осенью 2011 года без видимых причин возникло острое психотическое состояние эндогенной природы (<данные изъяты>), что явилось поводом для госпитализации его в психиатрическую больницу. В последующем испытуемый неоднократно поступал на лечение в психиатрическую больницу, приступы заболевания имели <данные изъяты> структуру, сопровождались <данные изъяты> С годами приступы заболевания утяжелились, стали более продолжительными, привели к стойкой утрате трудоспособности и установлению испытуемому второй группы инвалидности. В пользу указанного диагноза свидетельствуют также результаты настоящего психиатрического обследования, выявившего у Попова О.С. <данные изъяты>. К настоящему времени у Попова О.С. ухудшилось состояние психического здоровья по сравнению с 2011 годом. К настоящему времени у Попова О.С. нет стойкой ремиссии. Имеющееся у Попова О.С. психическое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению автотранспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (л.д. 44-47).
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а имеющийся у Попова О.С. диагноз "<данные изъяты>, непрерывно - прогредиентное течение, параноидный синдром на фоне эмоционально - волевого дефекта" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки доказательств не имеется.
Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Доказательств отсутствия установленных противопоказаний на отдельные виды деятельности, препятствующих управлению транспортными средствами, а также доказательств годности к управлению транспортными средствами административным ответчиком не представлено.
Каких-либо новых доказательств, в обоснование доводов апелляционной жалобы, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, не представлено.
Из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов N 360 от 13 февраля 2020 года следует, что Попов О.С. страдает хроническим психическим расстройством, к настоящему времени у него нет стойкой ремиссии. Имеющееся у него психическое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению автотранспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (л.д. 44-47).
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Острогожского районного суда Воронежской области от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова Олега Святославовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
