Дата принятия: 17 октября 2018г.
Номер документа: 33а-4852/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2018 года Дело N 33а-4852/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Кулешовой Е.А., Ткач Е.И.,
при секретаре Райковой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя УФССП по Калининградской области, ФССП России Космынцевой М.В. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 06 июля 2018 года, которым постановлено административные исковые требования Костяева Михаила Ивановича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда по исполнительному производству N, возбужденному 26.06.2015 года, за период с 29.08.2017 года по 07.12.2017 года.
Признать незаконным бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении и ненаправлении ответа на обращения Костяева Михаила Ивановича от 25.08.2017 года, от 05.03.2018 года, в ненаправлении ответа на обращение Костяева М. И. от 03.02.2018 года.
Признать незаконным бездействие УФССП по Калининградской области, выразившееся в нерассмотрении обращения Костяева Михаила Ивановича от 13.10.2017 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу Костяева Михаила Ивановича компенсацию морального вреда 500 рублей.
Взыскать с УФССП России по Калининградской области в пользу Костяева Михаила Ивановича судебные расходы 1000 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Костяев М.И. обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда Ховановой А.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда Ковальковой В.М., старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, Министерству финансов РФ, Федеральной службе судебных приставов России с последующими уточнениями, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда Ховановой А.В. 26.06.2015 года возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Финской А.В. о взыскании в его пользу Костяева М.И. 10000 руб.
В настоящее время с М. взыскано 7300 руб., последний раз он получал денежные средства в 2016 году, с тех пор никаких дополнительных действий судебным приставом-исполнителем для выполнения решения не предпринимается.
Судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда 17.05.2017 года возбуждено исполнительное производство N в отношении Т. о взыскании в его пользу 44894 руб.
До настоящего времени, несмотря на многочисленные обращения, денежные средства с Т. взысканы не были.
Он, Костяев М.И., 25.08.2017 года обращался с жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя в УФССП России Калининградской области, выразившееся в не принятии мер по взысканию с М., Т. присужденной судом денежной суммы. Согласно ответам обращения направлены для рассмотрения в ОСП Московского района г. Калининграда, откуда ответа он не получил.
25.08.2017 года он обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в УФССП России Калининградской области, в котором указал, что не согласен с вынесенным 23.07.2017 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Московского района г. Калининграда постановлением об отказе в удовлетворении его заявления. Просил также провести проверку действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, принять меры для исполнения решения суда, привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности. До настоящего времени ответа на жалобу не получил.
Также 31.08.2017 года, 08.09.2017 года он обращался с жалобами на действия (бездействие) руководителя ОСП Московского района г. Калининграда в УФССП России по Калининградской области, ответов не получил.
03.10.2017 года Костяев М.И. обратился в ФССП России с жалобой на действия (бездействие) Управления ФССП России по Калининградской области, указав, что не предпринимается никаких мер по взысканию в его пользу с Т. и М., с просьбой провести проверку действий (бездействия) Управления ФССП России по Калининградской по рассмотрению его жалоб, принять меры по взысканию денежных средств. 31.10.2017 года получил ответ от заместителя руководителя Управления ФССП России по Калининградской области, согласно которому его жалоба на действия (бездействие) Управления ФССП России по Калининградской области была перенаправлена в Управление ФССП России по Калининградской области и причин для ее удовлетворения нет.
13.10.2017 года он обратился с жалобами на действия (бездействие) руководителя ОСП Московского района Калининграда в УФССП России по Калининградской области, ответа не получил.
17.11.2017 года, 14.12.2017 года, 03.02.2018 года, 05.03.2018 года обращался с жалобами на действия (бездействие) руководителя ОСП Московского района г. Калининграда в УФССП России по Калининградской области, в которых указывал, что судебный пристав-исполнитель не принимает никаких мер по взысканию с Т. присужденной судом денежной суммы, а руководитель ОСП Московского района г. Калининграда мер для исполнения решения суда, просил провести проверку действий (бездействия) руководителя ОСП Московского района г. Калининграда по рассмотрению его жалоб на судебного пристава-исполнителя, принять меры для исполнения решения суда, ограничить Т. выезд за пределы РФ и в пользовании специальным правом, принять меры для взыскания с Т. 44 894 руб. в его пользу, а также привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя и руководителя ОСП Московского района г. Калининграда, ответов на жалобы не получил.
17.05.2018 года из "Банка данных исполнительного производства" официального сайта УФССП России по Калининградской области ему стало известно, что никакой работы по взысканию задолженности с М. и Т. не ведется.
Считает, что бездействием судебный пристав-исполнитель, руководство ОСП Московского района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области причиняют ему нравственные переживания в связи с невозможностью получения в течение длительного времени похищенных у него в ходе преступления денежных средств с М. и присужденных ему денежных средств с Т., подобное бездействие в исполнении двух решений судов, игнорирование жалоб, причиняют ему нравственные и физические страдания, ему приходится тратить свое время, силы, здоровье для исполнения вынесенных судебных решений.
Просит признать незаконным бездействие УФССП по Калининградской области, не проведшего проверку по его обращению от 13.10.2017 года, не принявшего мер для исполнения решения судов по взысканию с М., Т. денежных средств в его пользу, не проинформировавшего его о рассмотрении и не направившего в его адрес ответ на обращения от 13.10.2017 года, 03.02.2018 года, 05.03.2018 года, не принявшего мер по контролю за исполнением решения судов.
Признать незаконным бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, не проведшего проверку по обращениям от 25.08.2017 года, 05.03.2018 года - которые были перенаправлены из УФССП России по Калининградской области 29.08.2017 года и 07.03.2018 года, не принявшего мер для исполнения решений судов по взысканию с М., Т. денежных средств в его пользу, не проинформировавшего его о рассмотрении и не направившего в его адрес ответ на обращения от 25.08.2017 года, 03.02.2018 года, 05.03.2018 года, не принявшего мер по контролю за исполнением решения судов.
Признать незаконным бездействие ФССП России, не проведшего проверку по его обращению от 03.10.2017 года в адрес директора ФССП России с жалобой на действия (бездействие) УФССП России по Калининградской области, не принявшего мер для исполнения решений судов по взысканию с М., Т. денежных средств в его пользу, не проинформировавшего его о рассмотрении и не направившего в его адрес ответ на обращение от 03.10.2017 года, не принявшего мер по контролю за исполнением решения суда.
Признать незаконным действия УФССП России по Калининградской области по рассмотрению обращения от 03.10.2017 года в адрес директора ФССП России с жалобой на действия (бездействие) УФССП России по Калининградской области.
Взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ денежную компенсацию морального вреда размере 25 000 руб.; взыскать с УФССП РФ по Калининградской области судебные расходы: 6000 руб. на оплату услуг адвоката; 300 руб. на оплату государственной пошлины; 520 руб. оплата услуг печати документов искового заявления.
Впоследствии Костяев М.И. отказался от заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Ховановой А.В., определением суда от 06.07.2018 года производство по административному иску Костяева М.И в части данных требований прекращено.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель УФССП по Калининградской области, ФССП России Космынцева М.В. просит решение суда отменить, производство по административному делу в части взыскания компенсации морального вреда прекратить, полагая, что эти требования должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства; в удовлетворении остальных требований отказать, приводя доводы о том, что ответ на обращение от 03 октября 2017 года был получен Костяевым М.И. 31 октября 2017 года, в связи с чем установленный законом десятидневный срок обращения в суд им был пропущен, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.
Проверив законность и обоснованность решения с учётом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Требования административного истца, связанные с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц и органов службы судебных приставов, могут быть оспорены только в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Наличие требования Костяева М.И. о компенсации морального вреда не могло служить основанием к отказу в принятии административного иска, либо основанием к прекращению производства по административному делу, так как оно является производным от основных требований и могло быть рассмотрено судом в соответствии с правилами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, в рамках административного дела.
Пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусматривает возможность разрешения, вытекающего из административных правоотношений, гражданского иска в административном деле.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы о необходимости прекращения производства по административному делу в части требований Костяева М.И. о взыскании компенсации морального вреда судебная коллегия находит не состоятельными и не влекущими отмену обжалуемого решения.
Также не влекут отмену решения доводы апелляционной жалобы о том, что на обращение от 03.10.2017 года Костяевым М.И. 31.10.2017 года был получен ответ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что имело место бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда по исполнительному производству N, возбужденному 26.06.2015 года, в период с 29.08.2017 года по 07.12.2017 года; бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении и ненаправлении ответа на обращения Костяева Михаила Ивановича от 25.08.2017 года, от 05.03.2018 года, в ненаправлении ответа на обращение Костяева М. И. от 03.02.2018 года.
Установлен факт бездействия УФССП по Калининградской области, выразившегося в нерассмотрении обращения Костяева Михаила Ивановича от 13.10.2017 года.
Эти обстоятельства в апелляционной жалобе не оспариваются.
Обжалуемым решением суд не признавал незаконными действия (бездействие), связанные с рассмотрением обращения Костяева М.И. от 03.10.2017 года.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не могут служить основанием к отмене этого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 06 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
