Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-4845/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-4845/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Бузыновской Е.А., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 23 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Узенова Б. М. к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения
по апелляционной жалобе административного истца Узенова Б.М. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи И.А. Коноплевой, пояснения административного истца Узенова Б.М., представителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска и УФССП России по Хабаровскому краю Соколовой И.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Узенов Б.М. обратился с административным иском к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование заявленных требований указал, что 31.01.2020 он обратился с письменным обращением (исх. N 27/ТО/55-У-6) в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для разъяснения ему движения по исполнительному производству, по которому он является солидарным должником. Ответ на обращение не получил, в связи с чем просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать устранить нарушение его прав.
На основании определения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15.06.2020 к участию в деле привлечен старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области и УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2020 года в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Узенов Б.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что 31.01.2020г. Узенов Б.М. направил запрос в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о предоставлении информации по исполнительному производству N 34384-7/2005 как солидарному должнику.
Согласно сведениям, представленным начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, осужденный Узенов Б.М. обращался в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 31.01.2020г. (исх. N 27/ТО/55/У-6).
Ответ на обращение подготовлен судебным приставом исполнителем 03.03.2020г. Макалиш О.А., о чем имеется письмо "О предоставлении информации" на имя Узенова Б.М.
Согласно почтовому реестру, указанное письмо направлено Узенову Б.М. 30.04.2020г., получено им 08.05.2020г, о чем в судебном заседании подтвердил административный истец.
Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца в связи с рассмотрением обращения Узенова Б.М. и направлением ответа в его адрес.
Судебная коллегия, исходя из предмета заявленных требований, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку они являются правильными.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Кроме того, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации).
Из пункта 2.1 указанных Методических рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.
Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, Методических рекомендаций следует, что заявление с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 59-ФЗ), то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что доказательств тому, что предоставление ответа на обращение с нарушением срока привело к нарушению прав и законных интересов Узенова Б.М., в материалах дела не имеется.
Судебная коллегия при рассмотрении данного спора, также не установила необходимой совокупности, установленной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение принято судом в пределах заявленных требований.
Также необходимо учитывать, что в спорный период направления заявления Узеновым Б.М. и получения ответа на него, были введены ограничительные меры, принятые в связи с распространением коронавирусной инфекции.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и не содержат оснований, влекущих отмену постановленного по делу решения. В связи с этим, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Узенова Б.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Бузыновская
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
