Определение Томского областного суда от 14 февраля 2020 года №33а-484/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 33а-484/2020
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе судьи Простомолотова О.В., рассмотрев частную жалобу представителя Администрации Новокривошеинского сельского поселения на определение Кривошеинского районного суда Томской области от 11 декабря 2019 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от 28 февраля 2019 г. по административному иску о признании незаконным бездействия Администрации Новокривошеинского сельского поселения,
установила:
вступившим в законную силу решением Кривошеинского районного суда Томской области от 28 февраля 2019 г. по административному иску по заявлению прокурора Кривошеинского района в интересах неопределенного круга лиц признано незаконным бездействие Администрации Новокривошеинского сельского поселения, возложена обязанность в срок до 1 декабря 2019 г.
обеспечить наличие разрешений на допуск в эксплуатацию автономных источников теплоснабжения, по адресу/__/;
обеспечить проведение на автономных источниках теплоснабжения по тем же адресам инструментально-визуальное обследование труб с привлечением специализированной организации;
обеспечить наличие утвержденной проектной документации на автономных источниках теплоснабжения по тем же адресам.
6 декабря 2019 г. Администрация Новокривошеинского сельского поселения обратилась в Кривошеинский районный суд Томской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 15 ноября 2020 г., указав, что обеспечено проведение инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования дымовых труб с привлечением специализированной организации; обеспечено наличие утвержденной проектной документации на автономных источниках теплоснабжения; не устранено наличие разрешений на допуск в эксплуатацию автономных источников теплоснабжения, в виду несвоевременной передачи документов ресурсоснабжающей организацией, необходимых для подачи заявления в Ростехнадзор.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Юркевич А.О. возражал против удовлетворения требований.
Обжалуемым определением суда в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано.
В частной жалобе Администрация Новокривошеинского сельского поселения просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда от 28 февраля 2019 г., указав в обоснование жалобы, что неисполнение решения суда связано с отсутствием документов при сдаче объектов заказчику. Администрация не имела возможности сдать документы в Ростехнадзор по причине непредставления части документов от ООО "Водовод-М".
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Кривошеинского района Томской области Юркевич В.А. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции пришел к следующему.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Указанные требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должник имеет право поставить перед судом вопрос об отсрочке при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.
В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда при наличии предусмотренных законом оснований. Обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - исключительные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что представленные доказательства не подтверждают существование исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Выводы суда мотивированы и постановлены при правильном применении норм процессуального права.
Как следует из представленных материалов, Кривошеинского районного суда Томской области от 28 февраля 2019 г. по административному иску по заявлению прокурора Кривошеинского района в интересах неопределенного круга лиц признано незаконным бездействие Администрации Новокривошеинского сельского поселения, возложена обязанность в срок до 1 декабря 2019 г. обеспечить наличие разрешений на допуск в эксплуатацию автономных источников теплоснабжения, по адресу: /__/; обеспечить проведение на автономных источниках теплоснабжения по тем же адресам инструментально-визуальное обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации; обеспечить наличие утвержденной проектной документации на автономных источниках теплоснабжения по тем же адресам.
Указанное решение не обжаловалось, вступило в законную силу 28 марта 2019 г., срок для исполнения решения суда истек 1 декабря 2019 г.
За это время администрация выполнила две обязанности возложенные судом, а именно: обеспечила проведение инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования дымовых труб с привлечением специализированной организации; обеспечила наличие утвержденной проектной документации на автономных источниках теплоснабжения. Однако не устранено отсутствие разрешений на допуск в эксплуатацию автономных источников теплоснабжения. В обоснование заявленных требований заявитель указывал на невозможность исполнения предписания в связи с непредставлением части документов от ООО "Водовод-М".
Из материалов дела следует, что запрос в ООО "Водовод-М" был направлен 4 октября 2019 г.
Апелляционная инстанция считает срок предоставленный судом достаточный и разумный для исполнения решения суда. Тот факт, что администрация обратилась только 4 октября 2019 г. с запросом в адрес ООО "Водовод-М" свидетельствует об отсутствии должной осмотрительности и добросовестности со стороны заявителя. При этом приходя к данному выводу, судебная коллегия учитывает, что доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно исключающих возможность направления запроса в более ранний срок, не представило.
Таким образом, доводы частной жалобы не подтверждают невозможность исполнения судебного решения, наличие исключительных обстоятельств.
С учетом того, что отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем обстоятельствах без достаточных оснований отдаляет исполнение вступившего в законную решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, основания для предоставления отсрочки отсутствуют.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда; иные основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, в том числе безусловные, не установлены.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Кривошеинского районного суда Томской области от 28 февраля 2019г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации Новокривошеинского сельского поселения - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка