Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-484/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33а-484/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.
судей Корнюшенкова Г.В., Шубина Д.В.
при секретаре Худоба О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Калининградской областной таможни на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 15 ноября 2018 года, которым административный иск Щипунова С. Об оспаривании отказа Калининградской областной таможни в выдаче паспорта транспортного средства без уплаты утилизационного сбора удовлетворен: Калининградская областная таможня обязана выдать Щипунову Сергею паспорт транспортного средства на принадлежащий ему автомобиль FORD RANGER, VIN N, без уплаты утилизационного сбора.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителя Калининградской областной таможни - Шерстобаевой О.А., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя Щипунова С. - Щипунова А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щипунов С. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прибыл из Республики Казахстан для постоянного проживания в Калининградскую область в качестве члена семьи его сына - Щипунова А., являющегося участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. При переселении семьей 24.06.2018 в составе личного имущества был ввезен в Российскую Федерацию автомобиль FORD RANGER, VIN N, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией от 24.06.2018, поданной на таможенный пост участником Государственной программы Щипуновым Андреем. 26 июля 2018 года Щипунов С. обратился в Калининградский акцизный таможенный пост Калининградской областной таможни с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства в отношении указанного автомобиля, в чем ему 27 июля 2018 года было отказано по мотиву неуплаты утилизационного сбора, который, по мнению таможенного органа, подлежит внесению Щипуновым С., который является не участником Государственной программы, а членом семьи участника Государственной программы- своего сына Щипунова А. (абз.2 пункта 6 ст.24.1 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Отказ в выдаче паспорта транспортного средства нарушает права и законные интересы административного истца и не соответствует закону, поскольку он фактически является членом Государственной программы и на него распространяются нормы абзаца 2 пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" об освобождении от уплаты утилизационного сбора при ввозе в Российскую Федерацию транспортного средства в ходе переселения в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Калининградская областная таможня просит решение отменить и принять новое решение об отказе в административном иске, настаивая на том, что в силу закона от уплаты утилизационного сбора освобождаются только участники Государственной программы и их супруги, а не иные члены семьи участника Государственной программы.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть удовлетворены судом при одновременном наличии двух условий:
- несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам;
- нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Совокупность таких обстоятельств установлена по настоящему делу.
Статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).
Плательщиками данного сбора признаются, в частности, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).
Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (абзац 2 пункта 6).
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Пунктом 6 названной Государственной программы определены следующие понятия, используемые в этой программе:
б) участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца;
в) член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.
Раздел V Государственной программы посвящен участию соотечественников в этой программе.
Из содержащихся в этом разделе норм следует, что участник программы и члены его семьи фактически имеют одинаковый правовой статус, то есть обладают равными правами и обязанностями в рамках этой программы. Поэтому, несмотря на то, что для целей этой программы самой программой даны различные понятия участника Государственной программы и члена семьи участника Государственной программы, все указанные лица фактически являются участниками Государственной программы, поскольку для них установлены равные права на переселение и равные меры поддержки со стороны государства. При этом предоставление этих мер обусловлено именно участием всех этих лиц в такой программе. Различие в этих лицах только в том, что участнику выдается свидетельство, а членам его семьи, участвующим в программе и переселяющимся вместе с ним, такое отдельное свидетельство не выдается, их данные вписываются в свидетельство, выданное участнику.
При таких обстоятельствах, как правильно утверждает административный истец, он фактически является членом Государственной программы и на него распространяются нормы абзаца 2 пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" об освобождении от уплаты утилизационного сбора при ввозе в Российскую Федерацию принадлежащего ему указанного транспортного средства в ходе переселения в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы.
Поскольку Щипунов С. освобожден от уплаты утилизационного сбора при ввозе указанной автомашины в рамках Государственной программы, у таможенного органа отсутствовали законные основания для отказа в выдаче паспорта транспортного средства без уплаты утилизационного сбора.
Такой отказ нарушает права административного истца, предусмотренные абзацем 2 пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, возложил на таможенный орган обязанность выдать паспорт транспортного средства без уплаты утилизационного сбора.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
