Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-4837/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-4837/2020
Санкт-Петербург 17 сентября 2020 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,
рассмотрев административное дело N 9а-140/2020 (47RS0018-02-2020-000809-19) по частной жалобе Кваши Ю.Н. на определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установил:
Кваша Ю.Н. обратился в суд с административным иском к главе администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области Егоровой Н.Б. о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указал, что 26.12.2019 г. подал через приемную Совета депутатов обращение, зарегистрированное за входящим N 290, которое до настоящего времени не рассмотрено, ответ в адрес истца не направлен, в связи с чем, нарушено право Кваши Ю.Н. на своевременное получение ответа на обращение.
Обжалуемым определением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17.04.2020 г. Кваше Ю.Н. было отказано в принятии административного искового заявления. Суд указал, что, согласно представленному истцом обращению от 26.12.2019 г., Кваша Ю.Н. обращался в качестве должностного лица в Совет депутатов, а не к главе администрации, которому была направлена только копия письма для сведения, в связи с чем, отсутствуют доказательства того, что глава администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области допустил нарушение прав обратившегося в суд Кваши Ю.Н., как физического лица (л.д. 41-43).
В частной жалобе Кваша Ю.Н. просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что отсутствием ответа главы администрации на обращение истца, который глава должен был дать в пределах своих полномочий, нарушены права Кваши Ю.Н., как физического лица (л.д. 8-15).
В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:
1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах;
2) административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право;
3) из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца;4) имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;
5) имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судья суда первой инстанции, отказывая в принятии иска, указал, что права Кваши Ю.Н. как физического лица, бездействием указанного в иске административного ответчика - главы администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, не затрагиваются.
Судья судебной коллегии не может согласиться с выводом судьи об отказе в принятии административного иска, в связи со следующим.
Исходя из вышеприведенных норм права, Кваша Ю.Н., как заинтересованное лицо, независимо от своего статуса вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, если полагает, что его права нарушены бездействием должностного лица, государственного или муниципального служащего, поэтому вывод суда о том, что Кваша Ю.Н., как физическое лицо, не может обратиться в суд с настоящим административным иском, является незаконным.
Ссылка суда на то, что глава администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области не является надлежащим ответчиком, поскольку обращение от 26.12.2019 г. было направлено Квашой Ю.Н. в Совет депутатов, а не главе администрации, также не может являться основанием для отказа в принятии административного иска, в соответствии с положениями ст. 128 КАС РФ.
С учетом изложенного, определение судьи от 17.04.2020 года является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене с направлением материала по административному исковому заявлению Кваши Ю.Н. в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия данного административного иска к производству суда с соблюдением требований ст.ст. 125, 126, 218, 220 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 апреля 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению Кваши Ю.Н. к главе муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области Егоровой Н.Б. о признании бездействия незаконным, направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия данного административного иска к производству.
Судья:
Судья <данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
