Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-4834/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 33а-4834/2018
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.,
судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по частной жалобе Ефимова Александра Александровича на определение Советского районного суда города Астрахани от 17 августа 2018 года об отказе в принятии административного иска Ефимова А.А. к Генеральному прокурору Российской Федерации, главному Военному прокурору Российской Федерации Южного военного округа, прокурору Каспийской Флотилии, Военному следственному отделу Следственного комитета Российской Федерации Каспийской Флотилии Южного Военного округа, начальнику управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области, начальнику управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области о признании решений и бездействия незаконными,
УСТАНОВИЛА:
Ефимов А.А. обратился в суд с административным иском к Генеральному прокурору Российской Федерации, главному Военному прокурору Российской Федерации Южного военного округа, прокурору Каспийской Флотилии, Военному следственному отделу Следственного комитета Российской Федерации Каспийской Флотилии Южного Военного округа, начальнику управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области, начальнику управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области об оспаривании решений и бездействия должностных лиц органов государственной власти при рассмотрении его обращений.
Административный иск мотивирован тем, что Ефимов А.А. в целях восстановления нарушенных, по его мнению, прав на пенсионное обеспечение обращался к административным ответчикам с жалобами на нарушение его прав. Однако жалобы Ефимова А.А. рассмотрены административными ответчиками не в полном объеме, проверки проведены поверхностно, принятые решения об отсутствии оснований для мер реагирования не основаны на законе. Ефимов А.А. полагает, что административные ответчики нарушили требования закона при рассмотрении его обращений, фактически бездействовали, что привело к нарушению его прав.
Определением Советского районного суда города Астрахани от 17 августа 2018 года в принятии административного иска отказано, поскольку требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В частной жалобе Ефимов А.А. ставит вопрос об отмене определения суда в связи с нарушением норм процессуального права.
Частная жалоба в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрена судебной коллегией в упрощенном порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения суда в связи с неправильным применением норм процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.
Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Из административного иска усматривается, что Ефимов А.А., обращаясь в суд за защитой своих прав, оспаривает решения и бездействие должностных лиц органов государственной власти по рассмотрению его обращений о нарушении пенсионного законодательства. Ефимов А.А. полагает, что его жалобы рассмотрены должностными лицами органов государственной власти не в полном объеме, проверки проведены поверхностно, принятые решения об отсутствии оснований для мер реагирования не основаны на законе. Бездействие, допущенное административными ответчиками, по мнению административного истца, является неправомерным и нарушает его права. Соответственно, предметом административного иска является проверка законности действий, решений должностных лиц органов государственной власти по рассмотрению обращений гражданина о нарушении его прав, а это означает, что заявленные требования вытекают из публичных отношений. Эти требования не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. В представленных материалах, на стадии принятия иска, не содержится данных о наличии спора о праве, который подлежал бы рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Тот факт, что заявленные административным истцом требования не соответствует требованиям, предъявляемым к административным искам главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не влечет отказа в принятии административного иска. Поводов для отказа в принятии административного иска по основанию, указанному районным судом в обжалуемом определении, не имеется. При таких обстоятельствах, определение районного суда об отказе в принятии административного иска подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а материал по административному иску - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Советского районного суда города Астрахани от 17 августа 2018 года отменить. Материал по административному иску Ефимова А.А. об оспаривании решений и бездействия Генерального прокурора Российской Федерации, главного Военного прокурора Российской Федерации Южного Военного округа, прокурора Каспийской Флотилии, Военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации Каспийской Флотилии Южного Военного округа, начальника управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области, начальника управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области при рассмотрении обращений направить в Советский районный суд города Астрахани для решения вопроса о принятии к производству.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
