Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 13 августа 2020 года №33а-4829/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33а-4829/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Литвиновой М.В., Домниной А.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыськова Г.А. к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления органа местного самоуправления,
по апелляционной жалобе Рыськова Г.А.
на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
истец обратился в суд с административным иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 27 декабря 2019 года N 2678 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал <данные изъяты>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; считать утвержденной схему расположения указанного земельного участка; обязать Управление Росреестра по Саратовской области произвести государственный кадастровый учет спорного земельного участка; обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка.
Требования мотивированы тем, что 28 ноября 2019 года истец обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал <данные изъяты>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Оспариваемым постановлением истцу отказано в утверждении схемы со ссылкой на то, что предложенное схемой образование земельного участка приводит к формированию земельного участка в зоне С-1, в которой не предусмотрен испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка. Истец полагал, что отказ нарушает его право на землю, гарантированное Конституцией РФ.
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Рыськов Г.А. не согласен с решением районного суда, просит его отменить, излагает обстоятельства дела, ссылается на текст искового заявления, указывает, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, администрация фактически уклонилась от действий по образованию земельного участка и подготовки аукциона.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 28 ноября 2019 года Рыськов Г.А. обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 27 декабря 2019 года N 2678 в утверждении схемы отказано, в связи с тем, что образуемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, утвержденными решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области от 08 февраля 2013 года N 01-7\526, расположен в зоне С-1 (зона земель сельскохозяйственных угодий), в которой не предусмотрен испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка.
Для проверки доводов истца и возражений ответчика, судом первой инстанции назначалась судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Бюро С-экспертиз".
Согласно заключению экспертов, испрашиваемый Рыськовым Г.А. земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый квартал <данные изъяты> сформирован в пределах границ территориальной зоны С-1: земли сельскохозяйственных угодий.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что действия ответчика не нарушают прав истца, соответствуют закону.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.
Изложенное в апелляционной жалобе как таковыми доводами, влекущими отмену правильного решения суда, не является.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыськова Г.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка