Дата принятия: 21 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-482/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2018 года Дело N 33А-482/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе муниципального предприятия "Новомичуринское жилищно-коммунальное хозяйство" на определение судьи Пронского районного суда Рязанской области от 18 января 2018 года об оставлении без движения административного искового заявления муниципального предприятия "Новомичуринское жилищно-коммунальное хозяйство" к Пронскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным постановления N от 23 декабря 2017 года и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства N.
Изучив представленные материалы, заслушав доклад судьи Лукашевича В.Е., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
УСТАНОВИЛА:
МП "Новомичуринское ЖКХ" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Пронскому РОСП УФССП России по Рязанской области, в котором просило признать незаконным и отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Пронского РОСП Овчинниковой С.В. N от 23 декабря 2017 года об отказе в удовлетворении жалобы, а также обязать административного ответчика отменить постановление об окончании исполнительного производства N.
Определением судьи Пронского районного суда от 18 января 2018 года административное исковое заявление МП "Новомичуринское ЖКХ" на основании ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оставлено без движения. Административному истцу предложено в срок до 29 января 2018 года представить в суд административное исковое заявление, в котором устранить отмеченные недостатки, послужившие основанием для оставления административного иска без движения.
В частной жалобе МП "Новомичуринское ЖКХ", указывая на незаконность определения судьи от 18 января 2018 года, просит его отменить, поскольку считает ошибочным вывод судьи первой инстанции о несоответствии поданного им административного искового заявления требованиям ст. ст. 125, 126 и 220 КАС РФ.
На основании ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 настоящего Кодекса.
Частями 2 и 3 ст. 220 КАС РФ установлены требования, предъявляемые к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также к документам, которые должны быть приложены к такому административному исковому заявлению. В частности, в п. 1 ч. 2 ст. 220 КАС РФ определено, что в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения, предусмотренные п. п. 1, 2, 8, 9 ч. 2 и ч. 6 ст. 125 настоящего Кодекса.
Оставляя административное исковое заявление МП "Новомичуринское ЖКХ" без движения, судья первой инстанции указал на то, что оно не соответствует требованиям
ст. ст. 125, 126 и 220 КАС РФ, а именно: в административном исковом заявлении не указаны сведения о государственной регистрации Предприятия, номера его телефонов, факсов, адреса электронной почты; в просительной части заявления не содержится номера и даты постановления об окончании исполнительного производства, которое административный истец просит обязать Пронский РОСП УФССП России по Рязанской области отменить. Кроме того, не представлены копии документов, приложенных административным истцом к административному исковому заявлению, для административного ответчика, либо сведения, подтверждающие вручение данных документов административному ответчику, а также не приложено постановление об окончании исполнительного производства N.
Судебная коллегия не может согласить с обоснованностью и законностью оснований, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения, ввиду следующего.
Так, представленное МП "Новомичуринское ЖКХ" административное исковое заявление оформлено на фирменном бланке, в нижнем колонтитуле которого содержатся следующие сведения: регистрационный номер (ОГРН), номер телефона/факса, адрес электронной почты предприятия. При этом вопрос о том, в какой части административного искового заявления данные сведения должны быть указаны, положениями КАС РФ не регламентируется. Кроме того, к административному иску прилагаются копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе и копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.
Требование административного истца о возложении на районный отдел судебных приставов обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства N, заявлено административным истцом, как способ восстановления нарушенного права.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Согласно положениям п. п. 5, 6 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их, в том числе по своей инициативе.
В мотивировочной части административного искового заявления указано, что постановление об окончании исполнительного производства N, возбужденного на основании исполнительного листа N, выданного мировым судьей судебного участка N 66 Пронского района по делу N о взыскании с Захаровой Е.В. задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, пени и государственной пошлины, было вынесено 21 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Самохиной И.Ю.
Таким образом, из административного искового заявления усматривается, что МП "Новомичуринское ЖКХ" были указаны достаточные сведения, позволяющие идентифицировать постановление об окончании исполнительного производства, которое административный истец просит обязать Пронский РОСП отменить (п. 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ).
Следует также отметить, что по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей судам в процессе подготовки дела к судебному разбирательству либо в ходе судебного разбирательства надлежит истребовать материалы исполнительных производств для последующего их исследования (Определение Верховного Суда РФ от 5 апреля 2016 года N 18-КГ16-8).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Муниципальное предприятие приложило к административному исковому заявлению копии жалобы, поданной в Пронский РОСП, а также постановления начальника отдела Овчинниковой С.В. N от 23 декабря 2017 года об отказе в удовлетворении жалобы. В связи с чем необходимость предоставления копий вышеназванных документов для административного ответчика отсутствовала, поскольку у последнего они имеются.
Доводы судьи, изложенные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, сводятся, по сути, к уточнению фактических обстоятельств и понуждению к предоставлению дополнительных доказательств, что в силу ст. ст. 132, 135 КАС РФ относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что основания, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения, являются надуманными. Это не согласуется с положениями действующего процессуального законодательства, регулирующими порядок оставления административного искового заявления без движения.
Таким образом, отмеченные в определении судьи недостатки административного искового заявления носили формальный характер, не препятствовали принятию административного иска к производству суда и установлению всех сведений и обстоятельств по делу. В связи с этим обжалуемое определение не может быть признано законным и в силу ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с возвращением материала по административному исковому заявлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 316 и 317 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Пронского районного суда Рязанской области от 18 января 2018 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению муниципального предприятия "Новомичуринское жилищно-коммунальное хозяйство" к Пронскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным постановления N от 23 декабря 2017 года и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства N возвратить в суд первой инстанции для разрешения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
