Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2020 года №33а-4816/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-4816/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р. (единолично) рассмотрев 23 декабря 2020 года материалы дела по частной жалобе Ю.Г.Г. на определение судьи Инустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 ноября 2020 года, которым административное исковое заявление Ю.Г.Г. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по УР, возложении обязанности совершить определенные действия, возвращено заявителю.
Судом разъяснено, что с данным исковым заявлением надлежит обращаться в Октябрьский районный суд г. Ижевска,
УСТАНОВИЛ:
Ю.Г.Г. обратилась в суд с указанным административным иском, просит:
1. Признать незаконными, нарушающими права и законные интересы Ю.Г.Г., действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по УР К.А.А., совершённые в период с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до обращения Ю.Г.Г. в суд:
по не направлению заявления Ю.Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в трёхдневный срок должностному лицу службы судебных приставов, правомочному рассматривать данное заявление, и по не уведомлению об этом в письменной форме взыскателя;
по не рассмотрению вопросов N и N, поставленных Ю.Г.Г. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ;
по не обоснованию отказа в удовлетворении требований N и N заявления от ДД.ММ.ГГГГ;
по не направлению запроса о предоставлении планов земельных участков домов <адрес> в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, у которых имеются указанные планы;
по не направлению сообщения начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) о заведомо ложном (в части) заключении специалиста М.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющем признаки преступления, для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
2. Признать незаконными, нарушающими права и законные интересы Ю.Г.Г., действия и.о. старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по УР Ф.А.В., совершённые в период с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до обращения Ю.Г.Г. в суд:
по необеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом- исполнителем К.А.А. решения Индустриального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N;
по неосуществлению в пределах своей компетенции надлежащего контроля в установленной сфере деятельности не усмотрением заведомо ложного (в части) заключения специалиста М.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, не усмотрением незаконности постановления судебного пристава-исполнителя К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в заявлении Ю.Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. не усмотрением отсутствия в материалах исполнительного производства планов земельных участков домов <адрес>;
по не направлению сообщения начальнику органа дознания о заведомо ложном (в части) заключении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, имеющем признаки преступления, для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
3. Обязать судебного пристава-исполнителя К.А.А. немедленно:
направить заявление Ю.Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу службы судебных приставов, правомочному рассматривать данное заявление, уведомив об этом в письменной форме Ю.Г.Г.;
направить сообщение начальнику органа дознания (и.о. старшего судебного пристава) о заведомо ложном (в части) заключении специалиста М.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющем признаки преступления, для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
4. Обязать и.о. старшего судебного пристава Ф.А.В.:
обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем К.А.А. решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N;
осуществить надлежащий контроль в установленной сфере деятельности и отменить постановление судебного пристава-исполнителя К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в заявлении Ю.Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ;
направить сообщение начальнику органа дознания о заведомо ложном (в части) заключении специалиста М.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющем признаки преступления, для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
5. Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы Ю.Г.Г., постановление судебного пристава-исполнителя К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Судьей районного суда внесено вышеуказанное определение.
В частной жалобе Ю.Г.Г. просит отменить определение судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку полагает, что административный иск правомерно подан в Индустриальный суд <адрес>, правила подсудности заявителем не нарушена.
Проверив административный материал, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Возвращая административное исковое заявление Ю.Г.Г., судья районного суда исходил из того, что указанное исковое административное заявление должно быть подано заявителем по подсудности в Октябрьский районный суд г. Ижевска, поскольку исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по юридическому адресу организации - должника, Администрации г. Ижевска, расположенной по адресу: <адрес>.
С выводами судьи, изложенными в оспариваемом определении, суд апелляционной инстанции согласиться не может.
В соответствии с ч.2 ст.222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В соответствии с ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Как то предусмотрено ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Рассматривая вопрос о принятии иска Ю.Г.Г. признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, суд первой инстанции неправильно истолковал положения ч. 2 ст. 22 КАС РФ и разъяснения Верховного Суда РФ, указанные в п. 8 Постановления Пленума от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", поскольку в случае если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Правовые последствия оспариваемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя возникли в районе, на территории которого находится жилой дома (<адрес>, обязанности по ремонту и благоустройству которого возложены на должника решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 07.11.2013 по делу N 2-972/2013. то есть в Индустриальном районе г. Ижевска.
Кроме того, по указанному адресу исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель,
Таким образом, выводы судьи районного суда о том, что административным истцом были нарушены правила подсудности, нельзя признать обоснованными.
При таких обстоятельствах, оспариваемое определение судьи о возвращении административного искового заявления Ю.Г.Г. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по УР, обязании судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по УР совершить определенные действия нельзя признать законным, оно подлежит отмене с учетом требований ч. 2 ст. 310 КАС РФ, а административный материал возвращению в тот же районный суд для повторного рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 315 - 317 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 ноября 2020 года отменить, материалы административного искового заявления Ю.Г.Г. направить в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, для решения вопроса о принятии к производству и рассмотрении по существу в порядке административного судопроизводства.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка