Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4814/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-4814/2020
15 июля 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.И.,
судей Усовой Н.М., Бутиной Е.Г.
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-178/2020 по административному исковому заявлению Макарова Дмитрия Дмитриевича к административному ответчику Федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений N 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене постановлений начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 2 марта 2017 г., 5 апреля 2017 г., 3 мая 2017 г., 7 июня 2017 г., 30 июня 2017 г., 8 июля 2017 г., 14 июля 2017 г., 21 августа 2017 г., 26 августа 2017 г., 18 июля 2018 г. о наложении взысканий,
по апелляционной жалобе Макарова Д.Д.
на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 7 февраля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административных исковых требований административный истец Макаров Д.Д. указал, что с 3 июля 2016 г. отбывал наказание в ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. В период его пребывания в учреждении на него неоднократно налагались взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Принятые в отношении него постановления он считал незаконными и необоснованными, копии постановлений он не получал, был лишен возможности позвонить адвокату для получения юридической помощи, а также ознакомиться с материалами дисциплинарного производства и допросить свидетелей. О нарушении своих прав он узнал только при консультации с адвокатом, в связи с чем просил восстановить срок на подачу административного иска.
Просил суд признать незаконными и отменить постановления начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 2 марта 2017 г., 5 апреля 2017 г., 3 мая 2017 г., 7 июня 2017 г., 30 июня 2017 г., 8 июля 2017 г., 14 июля 2017 г., 21 августа 2017 г., 26 августа 2017 г., 18 июля 2018 г. о наложении взысканий.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 7 февраля 2020 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец выражает свое несогласие относительно принятого решения. Указывает, что совершил правонарушения, но ссылаясь на п. 59 Европейских пенициарных правил, полагает, что его привлечение к дисциплинарной ответственности должно быть законным, а именно он должен быть проинформирован о характере обвинений, иметь возможность защищать себя лично либо с предоставлением правовой помощи в условиях достаточного времени, иметь возможность требовать присутствия свидетелей и заслушивать их или требовать заслушивания от своего имени. Кроме того, указывает, что пропустил срок по причине своей юридической неграмотности, поэтому данное обстоятельство не являлось основанием к отказу в удовлетворении требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений N 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю Домрачева Г.В. с доводами апелляционной жалобы не согласна, полагает решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Макарова Д.Д., сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, проверив решение, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.
В соответствии со ст. 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
Согласно пункту 21 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.
Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 главы 3 Правил).
Как следует из п. 16 Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству в исправительном учреждении и прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 17 Правил осужденным запрещается: занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого места.
Пунктом 16 абз. 11 главы 3 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).
Пунктом 17 Правил осужденным запрещено без разрешения администрации исправительного учреждения вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры.
В соответствии с пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Макаров Д.Д. отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Постановлениями начальника ИК-23 от 30 июня 2017 г., 8 июля 2017 г., 14 июля 2017 г., 21 августа 2017 г., 26 августа 2017 г. Макаров Д.Д. водворен в штрафной изолятор, поскольку в нарушение распорядка дня в исправительном учреждении 28 июня и 29 июня 2017 г., 3, 5 и 6 июля 2017 г., 7, 8 и 9 июля 2017 г., 14, 15 и 17 августа 2017 г., 22 и 23 августа 2017 г. не выполнил физическую зарядку, что было зафиксировано путем видеонаблюдения и подтверждается рапортами сотрудников ИК-23, актами просмотра видеоархивов.
Постановлениями начальника ИК-23 от 2 марта 2017 г. и от 7 июня 2017 г. Макаров Д.Д. водворен в штрафной изолятор, поскольку 1 марта 2017 г. и 1 июня 2017 г. без уважительной причины отказался от выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории согласно графику очередности в свободное от работы время, а именно подметать территорию около дежурной части ИК-23 и убирать граблями около памятника победы ИК-23, что подтверждается рапортами сотрудников ИК-23, объяснениями других осужденных, а также актом просмотра видеоархива.
Постановлением начальника ИК-23 от 5 апреля 2017 г. Макаров Д.Д. водворен в штрафной изолятор, поскольку 3 и 4 апреля 2017 г. без разрешения администрации находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время, а именно сидел. Законные требования, повторенные неоднократно по средствам ГГС: "Устранить нарушение, встать со спального места", осужденный Макаров Д.Д. не выполнил, что подтверждается рапортом начальника отряда, объяснениями других осужденных, актом просмотра видеоархива, медицинской справкой фельдшера, согласно которой Макарову Д.Д. постельный режим не назначался.
Постановлением начальника ИК-23 от 3 мая 2017 г. Макаров Д.Д. водворен в штрафной изолятор, поскольку 1 мая 2017 г. выявлено, что он хранил предмет индивидуального пользования (икона карманного ношения) на подоконнике рядом со своим спальным местом, что подтверждается рапортом начальника отряда, объяснениями других осужденных.
Постановлением начальника ИК-23 от 18 июля 2018 г. Макаров Д.Д. водворен в штрафной изолятор, поскольку во время проведения обыска в вещевой каптерке отряда выявлено, что на вещевой сумке осужденного Макарова Д.Д. отсутствовала опись личных вещей, что подтверждается рапортом начальника отряда, актом просмотра видеоархива.
По факту вмененных нарушений установленного порядка отбывания наказания Макарову Д.Д. предлагалось представить письменные объяснения, однако представить объяснения Макаров Д.Д. отказался, о чём составлены соответствующие акты.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что рапорты и иные сведения составлены уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий, все оспариваемые постановления вынесены в пределах установленного 10-дневного срока с момента обнаружения нарушений, о всех нарушениях Макаров Д.Д. был предварительно проинформирован с предоставлением возможности дать письменное объяснение, при этом на момент водворения в штрафной изолятор мог по состоянию здоровья находиться в помещениях камерного типа, и установив, что совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемые действия нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, суд пришел к правильному выводу о доказанности факта нарушения Макаровым Д.Д. установленного порядка отбывания наказания и о соблюдении процедуры его привлечения к ответственности, и правильно отказал в удовлетворении административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Макаров Д.Д. не был проинформирован о характере обвинений, противоречат материалам дела, в соответствии с которыми Макаров Д.Д. был проинформирован о каждом из нарушений, вместе с тем, от дачи письменных объяснений отказывался.
Доводы о том, что Макаров Д.Д. должен был иметь возможность защищать себя лично либо с предоставлением правовой помощи в условиях достаточного времени, также не основаны на материалах дела, поскольку они не содержат доказательств препятствия со стороны исправительного учреждения в предоставлении возможности свидания с адвокатом в целях предоставления Макарову Д.Д. юридической помощи по административному делу, при этом у Макарова Д.Д. имелось достаточно времени для оспаривания постановлений в установленном порядке.
Доводы жалобы о возможности требовать присутствия свидетелей и заслушивать их или требовать заслушивания от своего имени, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные ходатайства при их наличии разрешаются в суде первой инстанции с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
Ссылка в жалобе на пропуск срока по причине юридической неграмотности не может быть принята в качестве основания к отмене решения, поскольку указанное обстоятельство к уважительным причинам пропуска срока не относится, иных доказательств, подтверждающих уважительность пропуска процессуального срока, Макаровым Д.Д. не представлено.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным; принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 7 февраля 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Н.М. Усова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
