Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-481/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33а-481/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Воскресенской В.А. и Горна В.Ф.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 8 апреля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шпилева Д.С. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Шпилева Дмитрия Сергеевича к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа и ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" о признании незаконным решения от 16 октября 2020 года о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, отказать".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шпилев Д.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу. В обоснование своих требований указал, что призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа был призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации и 10 ноября 2020 года ему была вручена повестка. При проведении медицинского освидетельствования отсутствовал врач-невролог, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии было проведено без результатов обязательных диагностических исследований. Тем самым, заключение и решение о призыве на военную службу было вынесено без фактических сведений о состоянии здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования Шпилев Д.С. сообщил врачам специалистам о недовесе, вместе с тем направление на дополнительное обследование выдано не было.
Административный истец Шпилев Д.С., административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" участия в судебном заседании не принимали.
В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Бельская М.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что причин для направления Шпилева Д.С. для уточнения дополнительного диагноза и лечения не имелось, поскольку 16 октября 2020 года врачи-специалисты, не выявив отклонений в состоянии здоровья и не получив документов, подтверждающих жалобы на здоровье, вынесли решение о признании его годным к военной службе с присвоением категории годности "Б".
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Шпилев Д.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. Судом первой инстанции было установлено, что его индекс массы тела на момент прохождения медицинского освидетельствования был равен 18,3 (рост - 184 см, вес - 62 кг), в связи с чем Шпилев Д.С. подлежал обследованию и (или) лечению в стационарных условиях с вынесением решения о предоставлении отсрочки сроком на 6 месяцев.
Изучив материалы административного дела и личного дела призывника, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 указанного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).
Согласно пунктам 4 и 6 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению, которое включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, решением призывной комиссии от 16 октября 2020 года Шпилев Д.С. призван на военную службу с присвоением категории годности "Б", показатель предназначения - 3.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 16 октября 2020 года Шпилев Д.С. имеет рост 184 см, вес 62 кг, индекс массы тела 18,3. Установлен диагноз: здоров. Заключение врача-специалиста - годен к военной службе.
В медицинских учреждениях г. Петропавловска-Камчатского на дату принятия оспариваемого решения административный истец не состоял.
Установив, что административный истец был освидетельствован врачом-невропатологом, медицинское заключение не оспаривалось, иных результатов медицинского освидетельствования не представлено, на момент освидетельствования у врачей-специалистов не имелось препятствий для вынесения медицинского заключения о годности Шпилева Д.С. к военной службе по состоянию здоровья, суд первой инстанции решением отказал в удовлетворении настоящего административного иска.
С таким решением судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В силу пункта 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, в день обследования проводится измерение роста и массы тела призывников.
Статьей 13 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению, установлено, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: ИМТ = масса тела (кг)/квадрат величины роста (м).
В соответствии с таблицей 2 Положения недостаточность питания квалифицируется при ИМТ меньше 18,5.
Из материалов дела следует, что на момент медицинского освидетельствования рост Шпилева Д.С. составлял 184 см, вес 62 кг. Таким образом, индекс массы тела составлял 18,3.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Поскольку при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях, и только после этого могут быть повторно освидетельствованы призывной комиссией при наличии соответствующего заключения медицинского стационара, а административный истец на стационарное обследование при принятии решения о призыве на военную службу не направлялся, как это предусмотрено указанными нормами права, то решение призывной комиссии о признании Шпилева Д.С. годным к военной службе и призыве на военную службу, является преждевременным.
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии от 16 октября 2020 года о признании годным к военной службе и призыве на военную службу Шпилева Д.С. является незаконным, в связи с чем решение Петропавловск-Камчатского городского суда, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
В целях восстановления нарушенного права Шпилева Д.С. судебная коллегия считает необходимым возложить на призывную комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность повторно рассмотреть вопрос об определении годности к военной службе Шпилева Д.С. в течение одного месяца со дня вынесения настоящего определения.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 декабря 2020 года отменить.
Административное исковое заявление Шпилева Д.С. к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа и ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" о признании незаконным решения от 16 октября 2020 года о признании годным к военной службе и призыве на военную службу удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 16 октября 2020 года о признании Шпилева Д.С. годным к военной службе и призыве на военную службу.
Возложить на призывную комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность повторно рассмотреть вопрос об определении годности к военной службе Шпилева Д.С. в течение одного месяца со дня вынесения апелляционного определения.
Кассационная жалобы может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
