Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 33а-481/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 33а-481/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Панасенко Г.В.,
судей Говорова С.И. и Литовкина В.В.,
при секретаре Кикеевой Э.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административного исковому заявлению Андреевой Ольги Васильевны о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Юстинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее - Юстинский РОСП УФССП по РК) Кравцова А.В. по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее - УФССП по РК) Мушаевой Г.Н. на решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 30 марта 2018 г.
Заслушав доклад судьи Литовкина В.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя УФССП по РК Мушаевой Г.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Андреева О.В. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что является взыскателем по исполнительному производству о взыскании с ХХХ в её пользу алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей. Задолженность по алиментам со стороны должника длительное время не погашается, решение суда не исполняется. В феврале 2018 г. ей стало известно, что уХХХ арестован и изъят сотовый телефон, который реализован с целью уплаты алиментов. Денежные средства были внесены на депозитный счёт Юстинского РОСП УФССП по РК, однако длительное время не перечислялись на её банковский счет. По её заявлению прокуратурой Юстинского района Республики Калмыкия проведена проверка, в ходе которой выявлен факт нарушения требований законодательства старшим судебным приставом отдела Кравцовым А.В. Административный истец просила суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Юстинского РОСП УФССП по РК Кравцова А.В., выразившееся в длительном не перечислении ей денежных средств, предназначенных для выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 30 марта 2018 г. административные исковые требования Андреевой О.В. удовлетворены. Признано незаконным бездействие старшего судебного пристава Юстинского РОСП УФССП по РК Кравцова А.В., выразившееся в несвоевременном перечислении Андреевой О.В. денежных средств, предназначенных для выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
В апелляционной жалобе представитель УФССП по РК Мушаева Г.Н. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что денежные средства, вырученные от реализации телефона, перечислены взыскателю 12 марта 2018 г., в связи с чем на момент рассмотрения дела нарушений прав и законных интересов административного истца не имелось. Также сослалась на пропуск административным истцом 10-дневного срока обжалования бездействия старшего судебного пристава.
В письменных возражениях административный истец Андреева О.В. указала на необоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав мнение представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, изучив материалы сводного исполнительного производства N 4786/15/08012-СД, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).
Как следует из материалов дела, в Юстинском РОСП УФССП по РК имеется сводное исполнительное производствоN ХХХ, возбужденное 9 сентября 2015 г., о взыскании с ХХХ в пользу Горяевой О В. (в настоящее время Андреевой) алиментов на содержание несовершеннолетних детей ХХХ и Горяевой А.С., а также неустойки за несвоевременную уплату алиментов.
30 января 2018 г. судебным приставом-исполнителем Юстинского РОСП УФССП по РК наложен арест на имущество должникаХХХ в виде сотового телефона "ХХХ", стоимость которого установлена в размереХХХ руб.
В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 февраля 2018 г. применение мер принудительного исполнения отложено в связи с поступлением ходатайства от должникаГоряева С.В. о самостоятельной реализации арестованного имущества.
В материалах сводного исполнительного производства имеется квитанция операционного офиса Ростовского РФ АО "Россельхозбанк" от 9 февраля 2018 г. о внесении ХХХ на счёт Юстинского РОСП УФССП по РК денежных средств в размереХХХ руб.
Согласно заявке на кассовый расходN ХХХот 12 марта 2018 г. и платежному поручению N ХХХ от 14 марта 2018 г. на банковский счёт взыскателя Андреевой О.В. перечислены денежные средства в суммеХХХ руб.с депозитного счета Юстинского РОСП УФССП по РК.
Частью 1 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
В соответствии с п. 9, 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 11 и Министерства финансов Российской Федерации N 15н от 25 января 2008 г., распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со ст. 110, 111, 112 и 117 ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения. Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.
Как установлено судом, денежные средства, уплаченные должником ХХХ, были зачислены на депозитный счет подразделения службы судебных приставов 9 февраля 2018 г. Между тем, доказательств своевременного перечисления денежных средств, поступивших на счёт Юстинского РОСП УФССП по РК, на банковский счёт взыскателя Андреевой О.В. административным ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности бездействия старшего судебного пристава Юстинского РОСП УФССП по РК Кравцова А.В., выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств, уплаченных должником по исполнительному производству, в порядке и сроки, установленные ФЗ "Об исполнительном производстве", что нарушило права взыскателя на исполнение вступившего в законную силу судебного решения в разумные сроки.
Довод жалобы о том, что на момент рассмотрения дела денежные средства административным истцом получены, а потому нарушений её прав и законных интересов не имелось, является несостоятельным.
Несвоевременное перечисление денежных средств на банковский счет взыскателя, в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий, не соответствует целям и задачам, установленным ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает право Андреевой О.В. на исполнение судебного решения и получение средств на содержание несовершеннолетних детей.
Не является основанием для отмены решения суда довод жалобы о пропуске административным истцом срока на обжалование бездействия старшего судебного пристава.
Срок для обжалования решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя составляет десять дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).
Из пояснений административного истца Андреевой О.В. в суде первой инстанции следует, что о перечислении ХХХ денежных средств на счёт подразделения службы судебных приставов ей стало известно в конце февраля 2018 г. Не обнаружив их поступление на свой счет, она обратилась в прокуратуру Юстинского района Республики Калмыкия.
В ответе прокурора Юстинского района Республики Калмыкия от 12 марта 2018 г. административному истцу сообщено об установленном факте длительного ненаправления заявки в органы казначейства о перечислении денежных средств.
С учетом конкретных обстоятельств дела, обращение Андреевой О.В. в суд с иском об оспаривании бездействия старшего судебного пристава по истечении десяти дней со дня получения информации о перечислении денежных средств должником имело место по уважительным причинам, а потому данный срок обоснованно восстановлен судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 30 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Мушаевой Г.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В. Панасенко
Судьи С.И. Говоров
В.В. Литовкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
