Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 декабря 2019 года №33а-4798/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 33а-4798/2019







24.12.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Сильченко Р.П., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Республики Карелия на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от (...) по административному делу N 2а-192/2019 по административному исковому заявлению Зайцевой Н. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Зайцева Д. Ю., Зайцевой У. Н., об оспаривании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 N 24.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" жилые помещения по адресу: Республика Карелия, (...), признаны непригодными для проживания. Постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 25.12.2017 N 970 "О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, (...), признан аварийным и подлежащим сносу с расселением граждан в срок до 01.01.2026. Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 N 24 "Об отмене постановлений от 24.12.2014 N 110 и от 30.12.2015 N 133" постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" отменено. Полагая, что данное постановление нарушает права и законные интересы ее и ее детей на включение жилого дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, Зайцева Н.В. просила суд признать незаконным постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 N 24 в части жилых помещений, расположенных по адресу: (...); считать вышеуказанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания".
Решением суда административный иск удовлетворен. Постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 N 24 "Об отмене постановлений от 24.12.2014 N 110, от 30.12.2015 N 133" в части жилых помещений, расположенных по адресу: Республика Карелия, (...), признано незаконным; суд постановилсчитать жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, (...), признанным аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания".
С принятым судебным постановлением не согласно Правительство Республики Карелия, в апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, а именно: Правительство Республики Карелия не привлечено к участию в деле в качестве лица, чьи права и законные интересы затрагиваются принятым судебным актом.
Представитель Правительства Республики Карелия и Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Ткачук А.С. в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, З. Н.В., а также ее несовершеннолетние дети являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: Республика Карелия, (...).
Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" жилые помещения по адресу: Республика Карелия, (...), признаны непригодными для проживания.
Постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 25.12.2017 N 955 "О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, (...), признан аварийным и подлежащим сносу с расселением граждан в срок до 01.01.2026.
Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 N 24 "Об отмене постановлений от 24.12.2014 N 110 и от 30.12.2015 N 133" постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" отменено.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 N 136-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Приложением 1 к данному постановлению является перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Спорный дом в указанную программу включен не был.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что администрация Чалнинского сельского поселения не привела мотивов принятия оспариваемого акта и оспариваемый акт препятствует включению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, (...), в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.
Вместе с тем, придя к выводу о том, что спорный дом надлежит считать признанным аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" (то есть до 01.01.2017), которое фактически утратило силу в связи с изданием администрацией Пряжинского национального муниципального района постановления от 25.12.2017 N 970 "О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу", суд первой инстанции не учел следующего.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) установлено, что под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ).
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обоснование объема средств финансирования с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда (подпункты 1, 4 пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ).
Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 N 136-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Приложением 1 к данному постановлению является перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017.
Спорный дом не включен в приложение N 1 к постановлению Правительства Республики Карелия от (...) (...)-П.
Постановив считать спорный дом признанным аварийным до (...), суд первой инстанции не привлек к участию в деле Правительство Республики Карелия, которое утверждает Региональную адресную программу.
При таких обстоятельствах на основании пункта 3 статьи 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и направляет дело на новое рассмотрение в связи с принятием судом решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле (пункт 4 части 1 статьи 310 КАС РФ).
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от (...) по настоящему делу отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Пряжинский районный суд Республики Карелия.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка