Определение Севастопольского городского суда от 15 января 2019 года №33а-4797/2018, 33а-126/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33а-126/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
при участии:
представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анпиловой О.Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Товарищество собственников недвижимости "Садоводческое товарищество "Статистик-2", о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 25 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
07 мая 2015 года Анпилова О.Г. обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением, просила признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженное в форме письма за исх. N от 30.01.2018 г. об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, ТСН "СТ "Статистик -2", участок N; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принять решение о предоставлении бесплатно в собственность ответчика указанного земельного участка.
Исковые требования обоснованы тем, что истец, являясь членом ТСН "СТ "Статистик-2" и пользователем земельного участка N, желая реализовать свое право на приобретение бесплатно в собственность указанного земельного участка, обратилась с соответствующим заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, являющийся уполномоченным органом на распоряжение землями, находящимися в собственности города, однако решением Департамента от 30.01.2018 г. исх. N заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с реализацией однократного права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 25 июня 2018 года административное исковое заявление Анпиловой О.Г. удовлетворено частично.
Признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30.01.2018 г. об отказе в предоставлении бесплатно в собственность Анпиловой О.Г. земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, ТСН "СТ "Статистик-2", участок N.
Обязано Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Анпиловой О.Г. о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка N, расположенного по адресу: г.Севастополь, ТСН "СТ "Статистик-2".
В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
Разрешен вопрос о судебных расходах.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Апеллянт указывает на неверное истолкование судом первой инстанции к спорным правоотношениям положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона N137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым, получение земельного участка в собственность бесплатно осуществляется единожды, чем и воспользовалась истец, получив в собственность земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома в порядке дооформления, начатого в период до 21.03.2014 г. Также ссылается на невыяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно: факт членства истца в СТ "Статистик-2".
Податель апелляционной жалобы явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.
В судебном заседании представитель административного истца просила апелляционную жалобу отклонить, представила возражения на жалобу.
Заслушав судью-докладчика, выслушав представителя административного истца, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Анпилова О.Г. является членом ТСН СТ "Статистик" и пользователем земельного участка N в указанном товариществе.
Имея намерение приобрести в собственность бесплатно в соответствии с положениями статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Анпилова О.Г. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов бесплатно земельного участка N, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, ТСН "СТ "Статистик-2".
30.01.2018 г. за исх. N Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, в связи с тем, что Анпиловой О.Г. уже ранее был предоставлен земельный участок в собственность, и передача в собственность спорного участка не соответствует требованиям закона, в частности требованиям ст. ст. 39.5, 39.19 ЗК РФ. Предложено приобрести земельный участок на платной основе.
Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что установленные в статье 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения бесплатного приобретения земельного участка условием однократности, не распространяются на случаи бесплатного предоставления земельного участка в собственность граждан в порядке, предусмотренном п.2.7 ст.3 Федерального закона N137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку означенное ограничение, применительно к подпункту 7 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, действует только в случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов федерации.
Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены статьей 39.5. Земельного кодекса РФ.
Согласно пункту 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае его предоставления отдельным категориям граждан, в частности, по основаниям, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 ЗК РФ, а именно - отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Положениями статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предусмотрено завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона N6-ФКЗ, которое осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта на определенных условиях.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно", утвержденным распоряжением Департамента от 19.01.2017 г. N-РДЗ основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является: предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.
Согласно представленным в материалы дела стороной ответчика документам, истцу Анпиловой О.Г. на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.04.2017 г. N-РДЗ был предоставлен безвозмездно в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. в порядке завершения оформления права на земельный участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона N6-ФКЗ. Такой порядок предоставления земельного участка в собственность бесплатно, судебная коллегия расценивает как предоставление отдельным категориям граждан (завершающим оформление, начатое до 18.03.2014 г.) по закону субъекта Российской Федерации (Закон Севастополя N46-ЗС).
Таким образом, в силу положений п.1 ст.39.19 Земельного кодекса РФ, административный ответчик правомерно отказал административному истцу в передаче в собственность бесплатно земельного участка в СТ "Статистик-2", обоснованно сославшись на эту норму.
Учитывая, что суд при разрешении спора не применил норму закона, подлежащего применению и неверно истолковал положения примененного закона, состоявшееся решение подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с принятием нового решения об отказе в иске, поскольку правомерность оспариваемого решения нашла свое подтверждение при апелляционном рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 25 июня 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Отказать Анпиловой О.Г. в удовлетворении иска к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Товарищество собственников недвижимости "Садоводческое товарищество "Статистик-2" о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка