Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-4793/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-4793/2021
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кориновской О.Л.,
судей Бачевской О.Д., Коряковой Н.С.,
при помощнике судьи Шестаковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-730/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Демидова Ивана Ивановича
по апелляционной жалобе административного ответчика Демидова Ивана Ивановича
на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 09 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кориновской О.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Демидова И.И., освобожденного из мест лишения свободы 22 декабря 2020 года, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 09 ноября 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено; в отношении Демидова И.И. установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; в отношении Демидова И.И. установлены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы территории Ямало-Ненецкого автономного округа без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.
Демидов И.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда первой инстанции, снизив срок административного надзора до одного года.
Автор апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также полагает, что срок административного надзора должен быть установлен в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Кроме того, Демидов И.И. не согласен с установленным в отношении него административным ограничениями в виде запрета на пребывание вне места жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку оно нарушает его конституционные права.
Представитель административного истца ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, административный ответчик Демидов И.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом - административный истец по электронной почте, административный ответчик по почте заказными письмами, а также посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда.
При этом в своей апелляционной жалобе административный ответчик Демидов И.И. заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие и подтвердил это ходатайство в телефонограмме, полученной в ходе проведения подготовки административного дела к судебному разбирательству судом апелляционной инстанции.
Учитывая изложенное, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы административного ответчика, возражения заместителя Тавдинского городского прокурора Подыниногина Е.В. на апелляционную жалобу, письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Жаровцева Д.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, приговором Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2020 года, вступившим в законную силу 24 августа 2020 года, Демидов И.И. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом обстоятельством, отягчающим наказание Демидова И.И., судом признан опасный рецидив преступлений.
Наказание Демидов И.И. отбывал в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, 22 декабря 2020 года он освобожден в связи с отбытием назначенного наказания.
С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Демидова И.И., имеющего непогашенную и неснятую судимость по приговору Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2020 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность последнего свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Демидова И.И. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Демидова И.И. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. При этом, как указано выше, установление в отношении Демидова И.И. административного надзора является обязательным в силу положений пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы Демидова И.И. о том, что судом первой инстанции нарушены требования закона при установлении срока административного надзора, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном понимании и толковании норм материального права.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом, освобожденным из мест лишения свободы, повторного преступления или другого правонарушения, защиты государственных и общественных интересов.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, правильно установил срок административного надзора, исходя из императивности указанных норм.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут установлено судом с учетом данных о личности осужденного и при наличии необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы административного ответчика отмену правильного по существу решения суда не влекут.
Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из приведенных положений закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 09 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Демидова Ивана Ивановича - без удовлетворения.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий О.Л. Кориновская
Судьи О.Д. Бачевская
Н.С. Корякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
