Определение Севастопольского городского суда от 15 января 2019 года №33а-4792/2018, 33а-121/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33а-121/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
при участии:
представителей административного ответчика ФИО1,
ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фабировской Г.Н. к Управлению ФССП России по г. Севастополю, ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - Фабировский Ю.В. о понуждении к принятию мер по восстановлению исполнительного производства, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фабировская Г.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю, просила обязать ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю восстановить исполнительное производство по исполнительному листу N от 22.06.2002 г. и по исполнению решения суда от 06.02.2012 г. о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка и неустойки за их неуплату, понудить ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю принять все необходимые меры к восстановлению/ возобновлению исполнительного производства и взыскать с Фабировского Ю.В. алиментную задолженность в размере 154 706 рублей 44 копейки, а также принять иные меры, направленные на устранение нарушений законодательства, а также на восстановление и реализацию ее нарушенных прав, предусмотренных законодательством РФ.
В обоснование требований указала, что 22.06.2002г. с Фабировского Ю.В. в ее пользу взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка должника, но не менее установленного законом минимума, начиная с 21.05.2002 г. до совершеннолетия ребенка. 13.08.2002 г. отделом ГИС Гагаринского РУЮ г. Севастополя было возбуждено исполнительное производство. 01.04.2011 г. выдана справка-расчет задолженности по уплате алиментов, образовавшейся на 23.03.2011 г. в размере 11 508,81 грн. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 06.02.2012 г. с Фабировского Ю.В. взыскана неустойка за просрочку уплаты алиментов в размере 29 203,41 грн. До настоящего времени задолженность по алиментам не погашена. Согласно сообщению ОСП по Гагаринскому району исполнительные документы о взыскании с Фабировского Ю.В. алиментов отсутствуют. В соответствии с законом по достижении ребенком совершеннолетия прекращается взыскание алиментов, которые были назначены, но никак не прекращается взыскание задолженности по их уплате.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2018 года административное исковое заявление Фабировской Г.Н. удовлетворено частично.
Обязано ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю принять меры по восстановлению исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя 27.06.2002 г. по делу N о взыскании алиментов с Фабировского Ю.В. в пользу Фабировской Г.Н. на содержание несовершеннолетнего ребенка.
В удовлетворении остальной части требований Фабировской Г.Н. отказано.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, приятие нового об отказе в удовлетворении жалобы.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт ссылается на отсутствие правопреемства между органами государственной исполнительной службой Украины и органами службы судебных приставов Российской Федерации; исполнительное производство службой судебных приставов в отношении Фабировского Ю.В. о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка по исполнительному листу судебных N от 22.06.2002 г. не возбуждалось, на исполнении не находилось, процессуальные документы по нему не принимались, а потому к данным правоотношениям не применяется Приказ ФССП России от 28.09.2015г. N, регулирующий правоотношения по организации работы по восстановлению утраченных исполнительных производств. Архив исполнительных производств от государственной исполнительной службой Украины в г. Севастополе в УФССП по г. Севастополю не передавался. Также обращает внимание, что для восстановления исполнительного производства необходимо получение дубликата исполнительного документа, однако, судом в выдаче дубликата исполнительного листа, отказано.
В судебном заседании представители административного ответчика апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Административный истец, иные лица в заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела.
Административный истец представила возражения на апелляционную жалобу, которую просит отклонить.
Заслушав судью-докладчика, выслушав представителей административного ответчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 27.06.2002 г. по делу 2-2652/02 взысканы с Фабировского Ю.В. в пользу Фабировской Г.Н. на содержание дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты в размер <данные изъяты> части всех видов его заработка, но не менее установленного законом минимума, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка.
30.06.2002 г. исполнительный лист 2-2652/02, выданный на основании данного решения, направлен на исполнение в ОГИС Гагаринского РУЮ г. Севастополя.
Постановлением старшего государственного исполнителя ОГИС Гагаринского РУЮ г. Севастополя от 13.08.2002 г. открыто исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании алиментов Фабировского Ю.В. в пользу Фабировской Г.Н.
В материалах архивного гражданского дела N имеется справка-расчет задолженности по уплате алиментов от 14.02.2011 г., согласно которой задолженность Фабировского Ю.В. по алиментам по состоянию на 01.02.2011 г. составила 10 454,5 грн.
Согласно копии справки-расчета задолженности по уплате алиментов от 04.04.2011, представленной истцом, задолженность по состоянию на 23.03.2011г. составила 11 508,81 грн.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 06.02.2012 г. по делу N удовлетворен иск Фабировской Г.Н. о взыскании пени за просрочку уплаты алиментов в сумме 29 203,41 грн. Взыскана с Фабировского Ю.В. в пользу Фабировской Г.Н. задолженность по уплате алиментов в сумме 29 203,41 грн.
Сведений о выдаче исполнительного листа, направлении его на принудительное исполнение, возбуждении исполнительного производства в материалах архивного дела N не имеется.
В соответствии с ответом ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю от 19.03.2018 г. исполнительные документы по делу N и N на принудительном исполнении отсутствует.
Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 21.09.2017г. отказано в удовлетворении заявления Фабировской Г.Н. о выдаче дубликата исполнительного листа по делу N о взыскании с Фабировского Ю.В. в пользу Фабировской Г.Н. алиментов на содержание дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований о возложении на административного ответчика обязанности по принятию мер по восстановлению исполнительного производства, поскольку установил факт его утраты.
Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее - Положение).
Согласно п. 1.2. Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе, при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства.
Согласно п. 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:
- дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;
- по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
В соответствии с п. 2.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:
- по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Закона N 229-ФЗ и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство (п. 2.3.3);
- в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется.
В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа (п. 2.3.4);
- меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (п. 2.3.5).
Из системного анализа указанных положений следует, что восстановлению подлежат утраченные исполнительные производства либо документы, находящиеся в этих производствах, а равно исполнительные документы.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что исполнительное производство по исполнительному листу N от 22.06.2002 г. в период с 21.03.2014г. в российском правовом поле не возбуждалось, доказательства обратного не установлены, следовательно, оснований для вывода о его утрате административным ответчиком, не имеется.
В период до 21.03.2014 г. последней датой вынесения исполнительных документов по исполнительному листу N от 22.06.2002 г. является справка-расчет задолженности по алиментам от апреля 2011 года. Впоследствии административный истец обратилась в службу судебных приставов в июне 2017 года с просьбой предоставить информацию о сумме задолженности по уплате алиментов на основании исполнительного листа N от 22.06.2002 г. Из ответа на обращение усматривается, что исполнительное производство по данному исполнительному листу не возбуждалось, архивом ОГИС Министерства юстиции Украины служба судебных приставов не располагает.
Вместе с тем, в своих возражениях на апелляционную жалобу (л.д.151) Фабировская Г.Н. указывает, что оригинал, в частности и исполнительного листа N от 22.06.2002 г. находится у нее, что также указывает на то, что исполнительный документ не был утрачен и находился непосредственно у административного истца.
Судебная коллегия также считает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что восстановление утраченного исполнительного производства осуществляется в порядке получения дубликата исполнительного документа согласно положениям статьи 430 ГПК РФ. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 сентября 2017 года Фабировской Г.Н. отказано в выдаче дубликата исполнительного листа N от 22.06.2002 г. о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка ввиду отсутствия для этого правовых оснований, а потому, выводы суда об отсутствии оснований для выдачи исполнительного листа, к которым суд пришел в гражданском деле, не могут быть переоценены иным образом в деле, рассматриваемом по правилам административного судопроизводства.
Более того, согласно материалам дела административный истец в период с 21марта 2014 года до июня 2017 года судьбой исполнительного производства по исполнительному листу N от 22.06.2002 г. не интересовалась, с ходатайством в службу судебных приставов о восстановлении исполнительного производства не обращалась, при том, что на исполнении находился исполнительный лист о взыскании алиментов на содержание ребенка на время обучения.
Таким образом, обоснованность требований Фабировской Г.Н. доказательствами не подтверждена, а потому оснований для их частичного удовлетворения не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Фабировской Г.Н. к Управлению ФССП России по г. Севастополю, ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - Фабировский Ю.В. о понуждении к принятию мер по восстановлению исполнительного производства, отказать полностью.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка