Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-479/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33а-479/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца Черепановой А.У., представителя административного ответчика Игнатьева С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 12 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Черепановой А.У., Харциз Е.В. к Окружной администрации города Якутска, Управлению архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома и возложении обязанности по выдаче такого разрешения, которым
постановлено:
Административный иск Черепановой А.У., Харциз Е.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление Окружной администрации города Якутска от 23 августа 2019 г. N ... о несоответствии построенного Черепановой А.У. и Харциз Е.В. на земельном участке с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности незаконным.
Обязать Окружную администрацию города Якутска в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки повторно рассмотреть уведомление Черепановой А.У. и Харциз Е.В. об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ...........
В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Черепанова А.У., Харциз Е. В. обратились в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что Окружная администрация г. Якутска в октябре 2017 г. выдала им разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем им земельном участке с кадастровым N ... по адресу: ........... По окончания строительства направили административному ответчику уведомление, на которое получили сообщение о несоответствии параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям о градостроительной деятельности. Данное уведомление просили признать незаконным и обязать административного ответчика принять решение о выдаче уведомления о соответствии объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности в целях государственной регистрации права собственности.
Судом по делу вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда и вынести новое решение. Ссылается на то, что построенный объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям градостроительного законодательства: предельный отступ от границ земельного участка составляет согласно акту обследования менее 3 м.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела, Черепановой А.У. и Харциз Е. В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., расположенный по адресу: .........., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
12 октября 2017 г. Окружная администрация г. Якутска выдала административным истцам разрешение N ... на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, утвердив схему расположения строения на земельном участке.
10 августа 2019 г. административные истцы направили в Департамент градостроительства Окружной администрации г. Якутска уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, на которое 23 августа 2019 Департамент направил уведомление N ... о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указав о несоответствии объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки, в части минимальных отступов от границ земельного участка (3 м).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленный административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отказа в согласовании окончания строительства у органа местного самоуправления не имелось, что оспариваемое уведомление нарушает права и законные интересы истцов.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами, считает необходимым указать следующее.
В соответствии с подпунктом 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В рассматриваемом случае административный ответчик, направляя оспариваемое уведомление, указал на несоответствие параметров построенного административными истцами объекта индивидуального жилищного строительства требованиям о минимальном отступе от границ земельного участка, установленным нормативно правовым актом Якутской городской Думы от 19 апреля 2017 года N 342-НПА "Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск".
Данное основание судом обоснованно признано неправомерным в силу отсутствия доказательств нарушения при строительстве жилого дома приведенного выше требования. Так, ранее административным ответчиком было согласовано строительство жилого дома в соответствии с уведомлением о планируемом строительстве, в котором отражено расстояние от объекта до границы земельного участка с юго-восточной стороны (3 м.). Это же расстояние указано в уведомлении об окончании строительства.
Давая оценку акту обследования земельного участка от 11 ноября 2019 г. N ..., составленному Управлением муниципального контроля, учитывая то, что измерения произведены картометрическим способом, а согласно представленных в материалы дела фотографий жилой дом имеет значительные отступы от ограждения по границе земельного участка, суд признал данный документ недопустимым доказательством.
Как указано в части 1 статьи 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (статья 60 КАС РФ).
Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 поименованного кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (часть 1 статьи 61 КАС РФ).
Частью 2 ст.62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Факт нарушения административными истцами при строительстве объекта капитального строительства требований законодательства о градостроительной деятельности, несоответствие указанных в уведомлении об окончании строительства параметров объекта относительно расстояния от границ земельного участка должно быть доказано административным ответчиком. Между тем, достоверных и допустимых доказательств в подтверждение указанного обстоятельства в материалы дела не представлено.
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, они сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных обстоятельств и представленных по делу доказательств.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 12 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Черепановой А.У., Харциз Е.В. к Окружной администрации города Якутска, Управлению архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома и возложении обязанности по выдаче такого разрешения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи З.С. Дьяконова
А.В. Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
