Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4785/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 33а-4785/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
с участием прокурора Ковальской Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к Скворцову Р.В. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Скворцова Р.В. на решение Красноармейского районного суда Саратовской области от 28 мая 2020 года, которым удовлетворены административные исковые требования.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, письменное заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Ковальской Д.В., полагавшей необходимым конкретизировать территорию муниципального образования, выезд за пределы которой без согласования был запрещен административному ответчику решением суда, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ "ИК N 7") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Скворцову Р.В., в котором просило об установлении административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении Скворцова Р.В. на срок погашения судимости - 8 лет с применением административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2019 года Скворцов Р.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161, пунктом "а" части 3 статьи 158, с применением положений части 5 статьи 69 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из приговора суда усматривается, что Скворцов Р.В. совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.
Решением Красноармейского районного суда Саратовской области от 28 мая 2020 года в отношении Скворцова Р.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений: два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить выезд за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания (Саратовской области) без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; наблюдение за Скворцовым Р.В. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения.
Скворцов Р.В. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с установленными в отношении него ограничениями; ссылается на нарушение судом норм процессуального права и рассмотрение административного дела в его отсутствие, несмотря на то, что он желал заявить ходатайства, содержание которых приложил к апелляционной жалобе, предоставить суду объяснения. Считает, что у него было недостаточно времени для предоставления письменных объяснений суду. Полагает, что любое принятое решение будет нарушать его права, закон и подлежит отмене.
Красноармейская межрайонная прокуратура на апелляционную жалобу подала возражения, в которых указала на законность обжалуемого судебного акта.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона
N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ (запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).
Из материалов административного дела следует, что приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2019 года Скворцов Р.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ, с назначением наказания путем сложения с наказанием по приговору Аткарского городского суда Саратовской области 12 июля 2018 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года и 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Принимая во внимание, что присоединенным приговором Аткарского городского суда Саратовской области 12 июля 2018 года было установлено, что Скворцов Р.В. совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений, при этом лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость при особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд обоснованно установил в отношении Скворцова Р.В. административный надзор сроком на 8 лет.
Разрешая административные исковые требования, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, обоснованно установил в отношении Скворцова Р.В. административный надзор сроком на 8 лет.
Примененные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Скворцовым Р.В. преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Несогласие Скворцова Р.В. с назначенным сроком административного надзора и административными ограничениями, не являются основанием для изменения постановленного по делу решения, поскольку возможность уменьшения установленного в отношении него срока административного надзора законом не предусмотрена.
Также несостоятельными являются доводы жалобы о допущении судом первой инстанции процессуальных нарушений, выразившихся в рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, что лишило его права на подачу ходатайств, поскольку в материалах дела имеется собственноручное заявление, написанное Скворцовым Р.В. и адресованное суду первой инстанции о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 21), при этом каких-либо ходатайств от административного ответчика не поступало, в связи с чем оснований для отложения рассмотрения административного дела у суда первой инстанции не имелось.
При этом Скворцов Р.В. в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Каких либо сведений, препятствующих исполнению установленных судом административных ограничений, судам первой и апелляционной инстанций не было представлено.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Между тем, в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, перечислены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Так пунктом 4 части 1 статьи 4 указанного закона, предусмотрено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы населенного пункта, в котором проживает Скворцова Р.В., суд первой инстанции не определилпределы территории муниципального образования, границы которого не разрешается покидать Скворцову Р.В.
Из заявления Скворцова Р.В., имеющегося в материалах административного дела, а также справки, выданной исправительным учреждением после убытия Скворцова Р.В. из исправительного учреждения, последний убыл по адресу: <адрес>.
Следовательно, административное ограничение должно быть установлено в виде запрета выезда за границы муниципального образования "Город Саратов" без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и не могут повлечь изменение или отмену постановленного решения суда.
Выводы суда об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения с необходимостью дополнения резолютивной части решения, определив границы муниципального образования, которое не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского районного суда Саратовской области от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скворцова Р.В. - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения, указав на запрет Скворцова Р.В. выезд за пределы муниципального образования "Город Саратов" без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.
На апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд через Красноармейский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
