Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4785/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33а-4785/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Волкова А.Е.,
судей Погорельцевой Т.В., Начарова Д.В.,
при секретаре Калининой Д.О.,
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Павлова К.А. к администрации города Нижневартовска о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
по апелляционной жалобе Павлова К.А. на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 июня 2020 года, которым суд постановил:
"В удовлетворении административного искового заявления Павлова К.А., заинтересованное лицо - Моисеева Е.В., к администрации города Нижневартовска о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии гражданина и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Погорельцевой Т.В., судебная коллегия
установила:
Павлов К.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав его тем, что с 04 ноября 1999 года состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства составом семьи 3 человека. На основании решения от 18 ноября 2019 года он был снят с учета в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Указанное решение полагал незаконным, так как с момента постановки на учет его жилищные условия не изменились, и при его вынесении административным ответчиком необоснованно учтено жилое помещение, принадлежащее его отцу, (ФИО)1 Отметил, что оспариваемое решение не мотивировано и не обосновано обстоятельствами, послужившими основанием для его принятия. Просил признать незаконным и отменить решение управления по жилищной политики администрации города Нижневартовска от 18 ноября 2019 года N 14-исх-2865 о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также восстановить его и членов его семьи в очереди на получение жилья.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе Павлов К.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные доводам административного иска.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика по доверенности Даудова Л.Б. ссылается на несостоятельность ее доводов, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Павлов К.А. с 04 ноября 1999 года состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в городе Нижневартовске в составе семьи своего отца (ФИО)1.
Решением управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от 06 августа 2018 года N 1650/14-01 (ФИО)1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в связи со смертью.
18 ноября 2019 года управлением по жилищной политике администрации города Нижневартовска в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" принято решение N 14-Исх-2865 о снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, пришел к выводу, что решение управления по жилищной политике администрации города о снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства было принято уполномоченным лицом в установленном законом порядке в соответствии с действующим законодательством.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и, напротив, находит заслуживающим внимания доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение не мотивировано должным образом и не содержит ссылки на обстоятельства, послужившие основанием для его вынесения.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняет право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В качестве обстоятельств, послуживших основанием снятия Павлова К.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в оспариваемом решении указано, что административный истец обеспечен учетной нормой жилого помещения по адресу: (адрес) (с учетом находившегося в собственности жилого помещения по состоянию на 2012 год по адресу: (адрес)).
В части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определены обстоятельства, которые подлежат выяснению судом при рассмотрении дела об оспаривании решения государственного органа, органа или организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В частности, суд обязан проверить содержание оспариваемого решения на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 4 части 9), проверить наличие оснований для принятия оспариваемого решения (подпункт "в" пункта 3 части 9).
По смыслу вышеуказанных правовых норм, решение государственного органа, органа или организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно быть обосновано, а выводы, положенные в основу принятого решения, мотивированы.
Оспариваемое Павловым К.А. решение административного ответчика от 18 ноября 2019 года N 14-исх-2865 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по своему содержанию не может быть расценено как законное, обоснованное решение уполномоченного органа, поскольку вывод уполномоченного органа об утрате административным истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения, не мотивирован: не ясно, из расчета какой именно площади указанных квартир, скольких членов семьи, какой учетной нормы исходил ответчик, приходя к выводу об обеспеченности истца жилым помещением.
Отсутствие мотивированного обоснования вынесения оспариваемого решения не позволяет оценить содержание этого решения с точки зрения законности, так как согласно абзацу 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд не учел, что оспариваемое решение управления по жилищной политики администрации города Нижневартовска не было мотивировано обстоятельствами, на которые сослался административный ответчик в ходе рассмотрения дела, и не содержит указания на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, ввиду чего они не подлежали оценке судом первой инстанции.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение управления по жилищной политики администрации города Нижневартовска от 18 ноября 2019 года N 14-исх-2865 о снятии Павлова К.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не соответствует требованиям нормативно-правовых актов и нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем требование о признании его незаконным подлежит удовлетворению.
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца административному ответчику надлежит устранить допущенные нарушения прав административного истца и восстановить его на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Требование о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, членов семьи административного истца на основании части 1 статьи 196 и пункта 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в административном исковом заявлении не указаны сведения о том, в чьих именно интересах Павловым А.К. заявлено указанное требование, а из содержания оспариваемого решения не следует, что с учета помимо административного истца были исключены какие-либо иные лица.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 июня 2020 года отменить, принять новое решение, которым административные исковые требования Павлова К.А. к администрации города Нижневартовска о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение управления по жилищной политики администрации города Нижневартовска от 18 ноября 2019 года N 14-исх-2865 о снятии Павлова К.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать администрацию города Нижневартовска восстановить Павлова К.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и сообщить об этом в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вынесения настоящего апелляционного определения.
Административный иск в части требования о восстановлении членов семьи Павлова К.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оставить без рассмотрения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий Волков А.Е.
Судьи коллегии: Погорельцева Т.В.
Начаров Д.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
