Определение Кировского областного суда от 26 ноября 2019 года №33а-4782/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 33а-4782/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев единолично частную жалобу Мукминова Р.Г. на определение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 октября 2019 года об оставлении без движения заявления Мукминова Р.Г. к Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в лице специалистов Бердниковой К.А. и Заболотских С.В. об оспаривании действий должностных лиц,
установила:
Мукминов Р.Г. обратился в суд к Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в лице специалистов Бердниковой К.А. и Заболотских С.В. об оспаривании действий должностных лиц.
Определением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 октября 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 29 октября 2019 года устранить недостатки.
Не согласившись с указанным определением, административный истец - Мукминов Р.Г. обратился в Кировский областной суд с частной жалобой, в которой, ссылаясь на положения статей 45, 46 Конституции РФ, указывает на незаконность определения судьи, в связи с чем просит обжалуемый судебный акт отменить.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания судьей областного суда единолично.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление Мукминова Р.Г. без движения, судья сослался на то, что вопреки положениям норм ст. ст. 125 126, 220 КАС РФ административное исковое заявление не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку не содержит сведений о дате и месте рождения административного истца, номере телефона, факса, адрес электронной почты административного истца. Не содержат указанных сведений и приложенные к административному исковому заявлению копии документов.
Частями 2 и 3 статьи 220 КАС РФ установлено, что должно быть указано в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также какие документы должны быть представлены к такому административному исковому заявлению.
В административном исковом заявлении Мукминова Р.Г. заявлены требования о признании действий должностных лиц Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области незаконными, которые выразились в отказе в предоставлении договора найма жилого помещения.
Административное исковое заявление было представлено в федеральный суд в трех экземплярах, содержит дату подачи заявления, подпись административного истца, адреса регистрации и для получения корреспонденции, указание на административного ответчика - Администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области и его фактический адрес.
Указанные административным истцом сведения позволяют как идентифицировать административного истца, так и административного ответчика в лице его должностных лиц, чей адрес определен местом осуществления ими должностных обязанностей.
Установленная законодателем обязанность сообщать в исковом заявлении номера телефона, факсов, адресов электронной почты административного истца и административного ответчика направлена на обеспечение своевременного извещения стороны административного дела, вместе с тем, отсутствие указанных данных не может служить препятствием для принятия административного иска.
В заявлении изложены конкретные требования к Административному ответчику, а именно выдать договор найма жилого помещения на основании решения жилищной комиссией Администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от 23 сентября 2019 года. При этом часть 3 статьи 220 КАС РФ, отсылающая к статье 126 КАС РФ, не содержит требований о необходимости приобщения к административному иску конкретного перечня документов. Кроме того, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также представление необходимых доказательств, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству и не относятся к вопросам, разрешаемым на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (статьи 132 - 135 КАС РФ).
Также не могу согласиться с выводом судьи о необходимости возложения на административного истца обязанности представить подтверждение направления либо вручения жалобы в администрацию Вятскополянского района Кировской области, поскольку, исходя из положений пункта 7 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах.
При таких обстоятельствах вывод суда об оставлении заявления без движения в связи с наличием вышеизложенных недостатков административного искового заявления не основаны на материалах дела.
Вместе с тем, вывод судьи о том, что административному истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого, является обоснованным.
Исходя из положений подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.
Категории лиц, которым предоставляются льготы при обращении в суды общей юрисдикции, определены в статье 333.36 Налогового кодекса РФ.
Сведения, свидетельствующие о праве административного истца на предоставление льготы по уплате государственной пошлины, им не указаны.
Также нахожу обоснованным требование судьи о необходимости указать в административном исковом заявлении, какие права и законные интересы административного истца нарушены действиями административных ответчиков согласно п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, подлежит исключению из мотивировочной части определения судьи вывод суда о несоответствии заявления требованиям ст.ст. 125,126, 220 КАС РФ по тем обстоятельствам, что заявителю необходимо:
- указать наименования административного истца, ответчика, адреса их нахождения, а также телефоны, факсы, адреса электронной почты, дату и место рождения административного истца,
- изложить конкретные требования к Административному ответчику, о каком жилом помещении идет речь, основание предоставления жилого помещения, адрес жилого помещения, в предоставлении какого договора найма жилого помещения отказано, с какой целью необходим договор,
- представить подтверждение направления либо вручения жалобы в порядке подчиненности,
- приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования: договор найма жилого помещения от 21 сентября 2019 года, решение жилищной комиссии Администрации Сосновского городского поселения от 23 сентября 2019 г.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
Определение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 октября 2019 года об оставлении без движения заявления Мукминова Р.Г. к Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в лице специалистов Бердниковой К.А. и Заболотских С.В. об оспаривании действий должностных лиц, изменить, исключив требования:
- об указании в административном исковом заявлении наименования административного истца, ответчика, адреса их нахождения, а также телефоны, факсы, адреса электронной почты, дату и место рождения административного истца,
- об указании в административном исковом заявлении конкретные требования к Административному ответчику, о каком жилом помещении идет речь, основание предоставления жилого помещения, адрес жилого помещения, в предоставлении какого договора найма жилого помещения отказано, с какой целью необходим договор,
- представить подтверждение направления либо вручения жалобы в порядке подчиненности,
- приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования: договор найма жилого помещения от 21 сентября 2019 года, решение жилищной комиссии Администрации Сосновского городского поселения от 23 сентября 2019 г.
В остальной части определение судьи оставить без изменения, частную жалобу Мукминова Р.Г. без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Е.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка