От 14 октября 2019 года №33а-4774/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 октября 2019 года Дело N 33а-4774/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Филимоновой И.В.,
судей Спиридонова А.Е., Степановой З.А.
при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики к Лукьянову Игорю Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Лукьянова Игоря Владимировича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 августа 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Лукьянову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании ответчика сдать водительское удостоверение.
Исковые требования мотивированы тем, что Лукьянов И.В., имеющий водительское удостоверение категории "В, С" со сроком действия до 16 марта 2022 года, состоит на диспансерном наблюдении в БУ "Республиканский наркологический диспансер" Минздрава Чувашии с диагнозом: .... Управление автотранспортными средствами с таким диагнозом создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным прокурор, ссылаясь на положения статей 23, 26, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", просил признать прекращенным действие права Лукьянова И.В. на управление транспортными средствами и обязать его в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение номер 2102789319 категории "В, С" в ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Воеводина У.А. иск поддержала.
Административный ответчик Лукьянов И.В. иск не признал, пояснив, что на учет его поставили в связи с личным обращением для лечения, а не по факту потребления наркотических средств. В настоящее время оснований для диспансерного наблюдения не имеется, наркотические вещества он не употребляет. При получении водительского удостоверения в 2012 году врачом-наркологом ему была дана справка об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами.
Заинтересованное лицо БУ "Республиканский наркологический диспансер" Минздрава Чувашии явку своего представителя не обеспечило, представив заявление о рассмотрении дела без участия врача-нарколога.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 августа 2019 года постановлено прекратить действие права Лукьянова И.В. на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения 2102789319 категории "В, С" от 16 марта 2012 года, обязать Лукьянова И.В. в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение 2102789319 категории "В, С" от 16 марта 2012 года в ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Коммунистическая, д. 5, взыскать с Лукьянова И.В. в доход местного бюджета г.Новочебоксарск государственную пошлину в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик Лукьянов И.В. просит данное решение отменить по мотивам незаконности и необоснованности, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что он не состоит на учете в наркологическом диспансере, а находится на диспансерном наблюдении как лицо, самостоятельно обратившееся за наркологической помощью, что свидетельствует об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Кроме того, он обращался в диспансер о снятии с наблюдения, однако суд вынес решение, не дождавшись заключения медицинской комиссии, не истребовав его медицинскую карту, в которой имеются характеристика по месту жительства, справка о том, что он к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения не привлекался. Также указывает, что водительское удостоверение для него, водителя, является основным и единственным источником получения средств для проживания.
В письменном возражении на апелляционную жалобу прокурор Воеводина У.А. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции административный ответчик Лукьянов И.В. и его представитель Скорнякова О.В. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Прокурор Власова Ю.М. полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1064, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из материалов дела следует, что Лукьянов И.В. имеет водительское удостоверение 2102789319 на право управления транспортными средствами категории "В, С" от 16 марта 2012 года со сроком действия до 16 марта 2022 года.
По сведениям БУ "Республиканский наркологический диспансер" Минздрава Чувашии от 31 июля 2019 года, 16 августа 2019 года Лукьянов И.В. находится на диспансерном наблюдении в указанном диспансере с января 2015 года с диагнозом ...; проходил стационарное лечение с 16 декабря 2014 года по 7 января 2015 года; врача психиатра-нарколога посещает не регулярно; наличие достоверной ремиссии наркологического заболевания не подтверждается; решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Лукьянова И.В. врачебной комиссией не принималось. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" Лукьянов И.В. в связи с наличием ... имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Аналогичные сведения были представлены суду апелляционной инстанции одновременно с подачей заявления о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя БУ "Республиканский наркологический диспансер" Минздрава Чувашии.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции со ссылкой на вышеизложенные нормы права исходил из того, что у Лукьянова И.В. имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами ввиду наличия у него заболевания, поименованного в Перечне заболеваний, при которых управление транспортными средствами запрещено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы апелляционной жалобы Лукьянова И.В. об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку он не состоит на учете в наркологическом диспансере, а находится лишь на диспансерном наблюдении, не могут явиться основанием к отмене решения суда. Лукьянову И.В. установлен диагноз - код заболевания ..., который включен в перечень заболеваний, установленный постановлением Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение вынесено судом преждевременно до рассмотрения его заявления о прекращении диспансерного наблюдения, без исследования медицинской карты Лукьянова И.В., содержащей положительные характеристики и сведения о соблюдении им Правил дорожного движения, не могут быть приняты во внимание, поскольку сами по себе указанные сведения при отсутствии доказательств прохождения лечения и наступления стойкой ремиссии не могут являться основанием для допуска к управлению транспортными средствами.
Поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, подробно исследованы доказательства по делу, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что в дальнейшем при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения, административный ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортными средствами.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу административного ответчика Лукьянова Игоря Владимировича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Филимонова
Судьи А.Е. Спиридонов
З.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка