Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4773/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 33а-4773/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Саратовской области к Точилкину Д.В. о взыскании транспортного налога, пени по апелляционной жалобе Точилкина Д.В. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 18 мая 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя административного истца Рябовой Я.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Саратовской области (далее - МИФНС N 3) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Точилкину Д.В. о взыскании транспортного налога за 2014-2017 годы в сумме 2 925 рублей, пени, исчисленные в связи с неуплатой транспортного налога, в общей сумме 115 рублей 70 копеек.
В обоснование требований МИФНС N 3 указала, что Точилкин Д.В. является плательщиком транспортного налога за 2014-2017 годы, в связи с наличием в собственности транспортного средства. Поскольку транспортный налог своевременно не уплачен, налоговый орган на основании статьи 75 НК РФ исчислил пени на образовавшуюся задолженность. Точилкину Д.В. направлено требование об уплате задолженности, впоследствии задолженность взыскана с административного истца на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 2, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Вольского района Саратовской области от 02 октября 2019 года. Определением мирового судьи от 02 октября 2019 года на основании статьи 123.7 КАС РФ судебный приказ был отменен по заявлению Точилкина Д.В., в связи с чем налоговый орган обратился в суд в административным иском.
Административное дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 18 мая 2020 года с Точилкина Д.В. административные исковые требования удовлетворены; взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Точилкин Д.В. просит отменить решение суда от 18 мая 2020 года, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов ссылается на существенное нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, на нарушение порядка рассмотрения дела по правилам главы 33 КАС РФ, которые повлекли нарушение его права на судебную защиту, поскольку он представил возращения против упрощенного (письменного) порядка рассмотрения дела. Также указал на пропуск административным истцом срока на обращение в суд и отчуждение транспортного средства третьим лицам до наступления обязанности по уплате налога.
В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС N 3 ссылается на несостоятельность доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения.
На заседание судебной коллегии Точилкин Д.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие Точилкина Д.В.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 НК РФ.
Как определено статьей 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
С 01 января 2015 года обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена в главе 32 НК РФ.
В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 408, пунктам 1, 2, 3 статьи 409 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.
В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 363 НК РФ (в редакции Федерального закона от 02 декабря 2013 года N 334-ФЗ) налог подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктами 1, 3 статьи 363 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие, определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по данному налогу Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года N 109-ЗСО "О введении на территории Саратовской области транспортного налога" (далее - Закон N 109-ЗСО).
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Порядок исчисления пени определен в статье 75 НК РФ.
Как следует из материалов административного дела, в 2014-2017 годах на имя Точилкина Д.В. было зарегистрировано транспортное средство марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, мощностью 80 лошадиных сил, что подтверждается сведениями, поступившими в налоговый орган, а также по запросу суда, в связи с чем довод автора жалобы об отчуждении транспортного средства является необоснованным.
30 июня 2015 года Точилкину Д.В. направлены налоговые уведомления: N 972174 - об уплате не позднее 01 октября 2015 года транспортного налога за 2014 год в сумме 375 рублей; 09 августа 2016 года N 107116085 - об уплате не позднее 01 декабря 2016 года транспортного налога за 2015 год в сумме 450 рублей; 17 июля 2017 года N 5414474 - об уплате не позднее 01 декабря 2017 года транспортного налога за 2016 год в сумме 375 рублей; 27 июля 2018 года - налоговое уведомление N 17790632 об уплате не позднее 03 декабря 2018 года транспортного налога за 2017 год в сумме 1050 рублей.
Поскольку образовалась недоимка по транспортному налогу за 2014-2017 годы, в требовании N 2927, направленном 06 мая 2016 года, Точилкину Д.В. предложено уплатить задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 375 рублей, а также пени на задолженность по транспортному налогу в сумме 20 рублей 28 копеек в срок до 15 июня 2016 года; в требовании N 8785, направленном 21 марта 2017 года, административному истцу предложено уплатить задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 450 рублей, пени на задолженность по транспортному налогу в сумме 13 рублей 35 копеек в срок до 19 апреля 2017 года; в требовании N 18528, направленном 22 марта 2017 года, Точилкину Д.В. предложено уплатить задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 375 рублей, а также пени на задолженность по транспортному налогу в сумме 63 рублей 26 копеек в срок до 03 мая 2017 года; в требовании N 1577, направленном 15 февраля 2018 года, предложено уплатить задолженность по транспортному налогу за 2017 год в сумме 1050 рублей и пени на задолженность по транспортному налогу в сумме 19 рублей 81 копейки в срок до 15 июня 2016 года; в требовании N 4197, направленном 21 февраля 2019 года, Точилкину Д.В. предложено уплатить задолженность по транспортному налогу за 2018 год в сумме 1050 рублей и пени на задолженность по транспортному налогу в сумме 15 рублей 07 копеек в срок до 26 марта 2019 года.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ).
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-Р, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Под подлежащей списанию задолженности граждан, образовавшейся на 01 января 2015 года, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 годов.
В силу пункта 2 статьи 11 НК РФ недоимка это сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Уплата транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога производится налогоплательщиком - физическим лицом в году, следующем за истекшим налоговым периодом, в срок, указанный в налоговом уведомлении.
Таким образом, недоимка по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты не позднее 01 октября 2015 года образовалась у налогоплательщика - физического лица Точилкина Д.В. после 01 января 2015 года, правовые основания для признания сумм задолженности безнадежными ко взыскании отсутствуют.
В соответствии со статьей 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Поскольку Точилкиным Д.В. не были исполнены требования налогового органа, МИФНС N 3 обратилось с заявлением к мировому судье судебного участка N 1 Вольского района Саратовской области в установленный шестимесячный срок (следовало обратиться до 26 сентября 2019 года), что подтверждается реестром почтовых отправлений, на котором имеется штамп судебного участка N 1 о получении заявления о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика от 17 сентября 2019 года и подпись лица его принявшего, оснований не доверять указанному доказательству у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем регистрация заявления, поданного налоговым органом на судебном участке 02 октября 2019 года, не свидетельствует о пропуске административным истцом шестимесячного срока, установленного законом для подачи такого заявления.
Спорные суммы задолженности взысканы с Точилкина Д.В. судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Вольского района Саратовской области от 02 октября 2019 года, который по заявлению Точилкина Д.В. отменен 02 октября 2019 года на основании статьи 123.7 КАС РФ. 20 марта 2020 года МИФНС N 3 подано настоящее административное исковое заявление.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административным истцом соблюдены порядок и сроки предъявления налогоплательщику требования об уплате налогов, пени, доказательств уплаты сумм задолженности административным ответчиком не представлено, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного искового заявления МИФНС N 3 является правильным, а доводы автора жалобы о нарушении срока на подачу заявления несостоятельными.
При этом расчет спорных сумм задолженности по налогу и пени проверен, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об исчислении налоговым органом задолженности в соответствии с действующим законодательством.
Также несостоятельны доводы Точилкина Д.В. о нарушении судом положений главы 33 КАС РФ.
Так, в силу пункта 3 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
Как разъяснено в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае наличия любого из указанных в статье 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований суд на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству, стадии судебного разбирательства по административному делу вправе вынести определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова лиц, участвующих в деле, и проведения устного разбирательства.
Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по обязательным платежам на сумму 3041 рубля 70 копеек, что подпадает под условия пункта 3 статьи 291 КАС РФ, при этом процессуальный закон в данном случае не связывает возможность рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства от наличия либо отсутствия согласия (возражений) на это сторон административного дела, как это предусмотрено в пунктах 1 и 2 статьи 291 КАС РФ.
Судом первой инстанции 20 марта 2019 года вынесено определение о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству, разъяснены положения статей 291, 292 КАС РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предоставлена возможность до 20 апреля 2019 года предоставить возражения, которое направлено в адрес административного ответчика, которое им не было получено, в связи с чем конверт с почтовым отправлением был возвращен в адрес суда.
21 апреля 2020 года суд вынес определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства; административному ответчику предоставлен срок до 15 мая 2020 года для направления в суд письменных возражений по существу административного искового заявления. Данные возражения были представлены административным ответчиком в установленный законом срок; 18 мая 2020 года административное дело рассмотрено в указанном порядке.
Таким образом, суд первой инстанции создал административному ответчику все необходимые условия для представления возражений на административный иск и доказательств в подтверждение своих возражений; доводы, на которые Точилкин Д.В. ссылался в возражениях на административный иск, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана соответствующая оценка.
Учитывая, что явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, сумма задолженности составляла менее 20 000 рублей, то суд первой инстанции, вопреки доводам административного ответчика, на основании пункта 3 части 1 статьи 291 КАС РФ имел право рассмотреть данное дело по правилам главы 33 КАС РФ; при этом не имеет правового значения отсутствие согласия (возражений) на это административного ответчика.
Довод Точилкина Д.В. об отчуждении транспортного средства третьему лицу до наступления срока уплаты налога опровергается материалами дела, а, именно - ответом Межмуниципального отдела МВД РФ "Вольский" Саратовской области от 31 марта 2020 года и карточкой учета транспортного средства, подтверждающими нахождение в собственности Точилкина Д.В. транспортного средства в оспариваемый им период времени.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
На основании изложенного, оснований, предусмотренных пунктом 4 части 2, частью 4 статьи 310 КАС РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, не имеется.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 18 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Точилкину Д.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд через Вольский районный суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
