Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-477/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33а-477/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Н.В.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Прокопчук А.А.
с участием прокурора Кривошеевой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Пустовойтова В.Н. на решение Надымского городского суда ЯНАО от 16 декабря 2019 года, которым постановлено:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Пустовойтова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ, представленного ему в соответствии с водительским удостоверением категории "В", "В1", "С", "С1", "М" N, выданное 14.04.2016 г. до 14.04.2026 г..
Изъять водительское удостоверение категории "В", "В1", "С", "С1", "М" N, выданного 14.04.2016 г. на имя Пустовойтова В.Н..
Взыскать с Пустовойтова В.Н. государственную пошлину в размере 300 рублей, подлежащую уплате в доход федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкиной С.А., прокурора Кривошееву Е.Е. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Надымский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Пустовойтову В.Н. о прекращении права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения. В обоснование административных исковых требований указал, что административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом "синдром зависимости от алкоголя средней тяжести", код заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19 и имеет ограничения к управлению транспортными средствами, а именно заболевание, которое согласно положениям постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" является основанием для прекращения права управления транспортным средством.
В судебном заседании помощник прокурора г. Надыма ЯНАО Пономаренко С.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик Пустовойтов В.Н. просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием законным оснований.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
С решением не согласен административный ответчик Пустовойтов В.Н.. В обосновании доводов, в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, поскольку ранее не имел возможности представить доказательства по делу. Указывает, что отсутствовал в г.Надым в период с 17.04.2019г. по 22.12.2019г., поскольку находился на отдыхе и стационарном лечении в городе Семикаракорск Ростовской области, в связи с чем был лишен возможности участия в рассмотрении дела.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г. Надыма Пономаренко С.А. считает решение Надымского городского суда ЯНАО от 16 декабря 2019 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, прокурора Кривошееву Е.Е., полагавшую решение законным и подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19 ) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Материалами дела установлено, что Пустовойтов В.Н. 14 апреля 2016 года получил водительское удостоверение 8926994297 на право управления транспортными средствами категории "В", "В1", "С", "С1", "М".
В рамках проведения прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что Пустовойтов В.Н. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога.
Как следует из протокола заседания врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО "Надымской ЦРБ" Психоневрологического диспансера N 5321 от 05.07.2018г. и отзывах на исковое заявление прокурора, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ПНД города Надыма с 05 июля 2018 года с диагнозом: "Состояние после перенесённого острого алкогольного галлюциноза, у лиц синдромом зависимости от алкоголя средней стадии" (л.д. 96). Находился на стационарном лечении с 20 июня 2018 года по 05 июля 2018 года, с 26 октября 2018 года по 02 ноября 2018 года с диагнозом: "Острый алкогольный галлюциноз у лица, страдающего хроническим алкоголизмом 2 стадии, псевдозапойной формой пьянства". Подлежит диспансерному наблюдению сроком на три года (л.д. 126-127)
Сведений о снятии с учета в соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено, постановку на диспансерный учет Пустовойтов В.Н. в установленном порядке не обжаловал.
Судом первой инстанции установлено, что административный ответчик Пустовойтов В.Н. состоит на учете у врача психиатра-нарколога психоневрологического диспансера города Надыма, стойкая ремиссия (выздоровление) у него в установленном порядке не установлена, здоровым он не признан.
Сам факт нахождения Пустовойтова В.Н. на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует о медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Таким образом, у Пустовойтова В.Н. имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, поскольку, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.
При таких обстоятельствах суд законно и обоснованно постановилрешение о прекращении права управления транспортными средствами административного ответчика с изъятием у последнего водительского удостоверения.
Доводы жалобы Пустовойтова В.Н. о нарушении права на участие в рассмотрении дела судебная коллегия отвергает по следующим основаниям.
Как следует из судебного извещения, административный ответчик Пустовойтов В.Н. извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по известному суду месту жительства: <адрес> 11.11.2019 года, 25.11.2019 года.
В соответствии с положениями ст.ст.101-102 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Кроме того, в соответствии со ст.54 КАС РФ судом первой инстанции для защиты интересов административного ответчика по делу был назначен Коваленко А.А., который принимал участие в судебном заседании.
Таким образом, процессуальные права и гарантии участия в судебном заседания административного ответчика судом первой инстанции были соблюдены.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Надымского городского суда ЯНАО от 16 декабря 2019 года в отношении Пустовойтова В.Н. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пустовойтова В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
