Дата принятия: 21 февраля 2018г.
Номер документа: 33а-477/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2018 года Дело N 33а-477/2018
21 февраля 2018 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Лукашевича В.Е.
в порядке упрощенного (письменного) производства рассмотрела дело по частной жалобе ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области на определение судьи Советского районного суда г. Рязани от 25 декабря 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области к Агапкину Геннадию Николаевичу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области обратился в Советский районный суд г. Рязани с административным исковым заявлением к Агапкину Геннадию Николаевичу, в котором просил установить временное ограничение на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами категорий "В, В1" - на должника Агапкина Г.Н. до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.
Определением судьи Советского районного суда г. Рязани от 25 декабря 2017 года отказано в принятии административного иска, поскольку указанные требования разрешению в порядке административного судопроизводства не подлежат.
В частной жалобе ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области просит определение судьи отменить как незаконное. В обоснование указывает, что судья при вынесении определения руководствовался лишь ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в то время как ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусматривает возможность рассмотрения судом таких требований.
Проверив законность обжалуемого определения, судебная коллегия находит основания для его отмены.
Из материалов дела следует, что 21.12.2017 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области подал в Советский районный суд г. Рязани административный иск к Агапкину Г.Н., в котором просил установить временное ограничение на пользование специальным правом, ссылаясь при этом на нормы ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В обжалуемом определении от 25 декабря 2017 года об отказе в принятии административного иска судья указал, что поскольку дела об установлении временного ограничения на пользование специальным правом не входят в перечень, установленный ч. 2 ст. 1 КАС РФ, указанные требования разрешению в порядке административного судопроизводства не подлежат.
Ссылаясь на часть 2 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судья указал, что с заявленными требованиями ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю в порядке исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
Однако судьей не учтены положения части 3 той же статьи, в соответствии с которой, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Исполнительными документами, по которым с должника Агапкина Г.Н. взыскиваются неуплаченные административные штрафы, являются постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области. Штрафы подлежат взысканию в пользу УМВД России по Рязанской области. При таких обстоятельствах ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, как представитель взыскателя, вправе обратиться в суд с требованиями об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Отсутствие в перечне категорий дел, приведенном в части 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, дел об установлении временного ограничения на пользование специальным правом не исключает рассмотрение данной категории дел в порядке административного судопроизводства. Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Таким образом, исходя из характера возникших правоотношений, административные иски об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом подлежат рассмотрению судами в порядке административного судопроизводства.
На основании изложенного, определение судьи об отказе в принятии административного искового заявления подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм процессуального права.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Советского районного суда г. Рязани от 25 декабря 2017 года отменить, материал по административному иску ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области к Агапкину Геннадию Николаевичу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
