Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 декабря 2019 года №33а-4769/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 33а-4769/2019







23.12.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Данилова О.И., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от (.....) по административному делу N 2а-337/2019 по административному исковому заявлению Котовой М. ВладиМ., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Котова А. В., Котова А. В., об оспаривании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от (.....) (.....).
Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" жилые помещения по адресу: Республика Карелия, (.....), признаны непригодным для проживания, в том числе (.....), сособственниками которой являются К. М.В., К. В.А. и их несовершеннолетние дети Котов А. и Котов А.. Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 N 24 "Об отмене постановлений от 24.12.2014 N 110 и от 30.12.2015 N 133" постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" отменено. Полагая, что данное постановление нарушает права и законные интересы ее и ее детей на включение жилого дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, К. М.В. просила суд признать незаконным постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 N 24 в части жилых помещений, расположенных по адресу: Республика Карелия, (.....); считать вышеуказанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания".
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что у администрации Чалнинского сельского поселения не имелось полномочий на принятие постановления от 22.03.2018 N 24 ввиду передачи имущества Пряжинскому национальному муниципальному району. Ссылается на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от (.....) по делу N 2а-192/2019, которым постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 N 24 было признано незаконным в части.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец и заинтересованные лица К. В.А., Мехнин А.И. и Мехнина А.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, К. М.В., К. В.А. и их несовершеннолетние дети Котов А. и Котов А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Республика К.., (.....).
В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26.05.2009 N 111-П "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пряжинского муниципального района" (.....) в (.....) (далее - спорный дом) передан в собственность Чалнинского сельского поселения (пункт 145 приложения N 6 к постановлению).
Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" жилые помещения по адресу: Республика Карелия, (.....), признаны непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.12.2016 N 466-П "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Ведлозерского, Крошнозерского, Матросского, Святозерского, Чалнинского и Эссойльского сельских поселений" (.....) спорном доме была передана в муниципальную собственность Пряжинского национального муниципального района (пункт 50 приложения N 5 к постановлению). При этом право собственности на передаваемое имущество возникает у Пряжинского национального муниципального района со дня вступления в силу настоящего постановления (пункт 2 постановления).
На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 22.12.2017 N 156 (с учетом технического заключения ООО "Инженерно-техническая компания "Феникс" от 18.12.2017) постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 25.12.2017 N 864 названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу с расселением граждан в срок до 01.01.2026.
Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 N 24 "Об отмене постановлений от 24.12.2014 N 110 и от 30.12.2015 N 133" постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" отменено.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 N 136-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Приложением 1 к данному постановлению является перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Спорный дом в указанную программу включен не был.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 N 133 было принято с нарушением процедуры признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то его отмена обоснованна.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктами 44, 47, 49 (в редакции, действовавшей на момент принятия администрацией Чалнинского сельского поселения постановления от 30.12.2015 N 133) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение), процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в себя, в том числе, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что указанная процедура в отношении многоквартирного (.....) в (.....) администрацией Чалнинского сельского поселения не была соблюдена: отсутствовало заключение специализированной организации. Кроме того, данным постановлением многоквартирный дом не признавался аварийным (признаны непригодными для проживания жилые помещения (.....) в (.....)), в связи с чем оснований считать спорный дом аварийным и подлежащим сносу на момент вынесения постановления от 30.12.2015 N 133 не имеется.
Предусмотренная Положением процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу была соблюдена органом местного самоуправления (администрацией Пряжинского национального муниципального района) лишь 25.12.2017 (дата принятия постановления N 864), следовательно, указанный многоквартирный дом не мог быть включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.
Довод апелляционной жалобы о том, что у администрации Чалнинского сельского поселения не имелось полномочий на принятие постановления от 22.03.2018 N 24 ввиду передачи имущества Пряжинскому национальному муниципальному району, не может быть принят во внимание, поскольку в связи с выявленным нарушением процедуры принятия решения о признании жилых помещений в многоквартирном доме непригодными для проживания администрацией Чалнинского сельского поселения в порядке самоконтроля постановление от 30.12.2015 N 133 обоснованно было отменено.
При этом судебная коллегия учитывает, что в силу допущенных при принятии постановления от 30.12.2015 N 133 нарушений закона оно не могло повлечь правовых последствий для административного истца и заинтересованных лиц (в том числе в виде включения жилого дома в Региональную адресную программу), поэтому не влечет каких-либо последствий для них и постановление, оспариваемое по настоящему делу.
Решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 21.06.2019, на которое Котова М.В. ссылается в подтверждение своих доводов, не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку принято по иным обстоятельствам и потому в силу части 2 статьи 64 КАС РФ не имеет преюдициального значения при разрешении настоящего дела.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от (.....) по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка