Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33а-4766/2019, 33а-231/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33а-231/2020
гор. Брянск 14 января 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А.,
Фроловой И.М.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Брянской области Моськиной О.Д. на решение Советского районного суда г. Брянска от 3 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Абдуллаевой Улькар Рахман кызы к УМВД России по Брянской области об отмене решения об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников,
заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя административного ответчика УМВД России по Брянской области Моськиной О.Д., представителя заинтересованного лица Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области Литвиновой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абдуллаева У.Р.к. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Брянской области, указывая на то, что является гражданкой Республики Азербайджан и 05 марта 2019 года она обратилась в УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Однако, решением УМВД России по Брянской области от 03 апреля 2019 года в выдаче свидетельства ей было отказано, по причине того, что в своем заявлении об участии в Государственной программе в пункте 16 она указала ложные сведения о своей трудовой деятельности, а именно, что осуществляет работу по трудовому договору у физического лица ФИО6, в то время как при подаче документов для участия в программе ею был предоставлен гражданско - правовой договор. Считает отказ в выдаче свидетельства участника программы по указанному основанию необоснованным, поскольку непреднамеренное и неумышленное неуказание данной информации не повлекло и не могло повлечь за собой угрозу общественной, государственной и экономической безопасности. Умысла в утаивании данной информации у нее не было, а указание ею информации о том, что она осуществляет деятельность по трудовому договору, а не по гражданско - правовому, было обусловлено отсутствием юридического образования. Кроме того указывает, что на территории Брянской области проживает ее муж - ФИО7, который является гражданином РФ. На основании изложенного, просила суд отменить решение УМВД РФ по Брянской области об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 3 сентября 2019 года исковые требования Абдуллаевой У.Р.к. удовлетворены. Суд решилотменить решение УМВД России по Брянской области от 03 апреля 2019 года об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, вынесенное в отношении Абдуллаевой Улькар Рахман кызы.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Брянской области Моськина О.Д. просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом не в полной мере проверены обстоятельства дела. Указывает, что Абдуллаева У.Р.к. в своем заявлении об участии в Государственной программе указала ложные сведения о трудовой деятельности, чем ввела в заблуждение членов рабочей группы по согласованию кандидатур соотечественников. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче соответствующего свидетельства, при этом вопрос о последствиях сообщения данных сведений не имеет правового значения. Считает, что реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям.
Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области Моськина О.Д. в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель заинтересованного лица Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области Литвинова Т.В. в судебном заседании полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения. Пояснила, что кандидатура Абдуллаевой У.Р.к. для участия в Государственной программе была согласована Управлением.
Административный истец Абдуллаева У.Р.к. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
С учетом надлежащего извещения административного истца Абдуллаевой У.Р.к., наличия волеизъявления о рассмотрении дела в её отсутствие, судебная коллегия приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с пунктом 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 поименованной статьи, в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Абдуллаева У.Р.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданской Республики Азербайджан.
05 марта 2019 года Абдуллаева У.Р.к. обратилась в УВМ УМВД России по Брянской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В своем заявлении Абдуллаева У.Р.К. указала, что с 05 сентября 2018 года состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации - ФИО7; с февраля 2019 года по настоящее время работает на физическое лицо ФИО10 по трудовому договору домработницей.
В качестве подтверждающих документов административным истцом, в том числе, была приложена копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней (исполнитель) и ФИО10о. (заказчик), согласно которому исполнитель по заданию заказчика своими силами оказывает заказчику комплекс подрядных работ, связанных с уборкой и обеспечением чистоты жилого помещения по месту жительства заказчика, а именно:
При подаче заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, административному истцу были разъяснены положения пункта 25 Государственная программы, предусматривающие отказ и выдаче свидетельства участника Государственной программы, с которыми она ознакомилась и согласилась, о чем имеется ее подпись.
18 марта 2019 года Управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области было принято решение о согласовании кандидатуры соотечественника на территории вселения.
Решением УВМ УМВД России по Брянской области от 03 апреля
2019 года в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, Абдуллаевой У.Р.к. было отказано по причине того, что административный истец указала заведомо ложные сведения о своей трудовой деятельности, а именно то, что осуществляет работу по трудовому договору, в то время как осуществляет ее на основании гражданско-правового договора (договора подряда).
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
