От 23 октября 2019 года №33а-4761/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 октября 2019 года Дело N 33а-4761/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В.,
судей Степановой Э.А., Арслановой Е.А.
при секретаре судебного заседания Александрове П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску акционерного коммерческого банка "Авангард" - публичного акционерного общества к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары о признании незаконным требования о возврате денежных средств, поступившее по апелляционной жалобе акционерного коммерческого банка "Авангард" - публичного акционерного общества на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Степановой Э.А., судебная коллегия
установила:
30 мая 2019 года акционерный коммерческий банк "Авангард" - публичное акционерное общество (далее - ПАО АКБ "Авангард", Банк) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии), судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары (далее - судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары) о признании незаконным требования о возврате денежных средств, мотивировав административный иск тем, что 26 сентября 2018 года мировым судьей <данные изъяты> вынесен судебный приказ о взыскании с Абашевой О.В. в пользу Банка 12394 рублей 02 копеек, на основании которого судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары 17 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство N. 29 января 2019 года в адрес ПАО АКБ "Авангард" поступили денежные средства в размере 70 рублей 77 копеек в счет погашения долга Абашевой О.В. по исполнительному производству. 20 мая 2019 года в адрес Банка поступило требование судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары о возврате ранее перечисленных денежных средств. Поскольку денежные средства, поступившие от судебного пристава-исполнителя, были получены Банком и списаны в счет погашения задолженности должника на законных основаниях, а возможность возврата денежных средств, полученных взыскателем, не превышающих сумм взыскания, по требованию судебного пристава-исполнителя законодательством Российской Федерации не предусмотрена, требование судебного пристава-исполнителя, ущемляющее права взыскателя, подлежит признанию незаконным.
В суде первой инстанции представитель административного истца ПАО АКБ "Авангард" Березнева Н.А. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары Петрова М.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что требование о возврате денежных средств принято в соответствии с действующим законодательством.
Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в суд не явился.
Заинтересованное лицо Абашева О.В., привлеченное к участию в деле определением суда от 29.07.2019, просила отказать в удовлетворении исковых требований административного истца.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 5 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления ПАО АКБ "Авангард" к УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары отказано.
В апелляционной жалобе на решение суда ПАО АКБ "Авангард" ставит вопрос об отмене судебного постановления ввиду незаконности и необоснованности. Указывает, что в силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Денежные средства, поступившие от судебного пристава-исполнителя, получены Банком и списаны в счет погашения задолженности должника, а возможность возврата денежных средств, полученных взыскателем на законных основаниях, по требованию судебного пристава-исполнителя законом не предусмотрена и они не могут быть последним истребованы, поскольку указанным нарушаются права и интересы Банка. Кроме того, обязанность проверять соответствие произведенного взыскания требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве" при поступлении сумм взыскания от службы судебных приставов на взыскателя какими-либо нормативными актами не возложена. Совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий без выяснения назначения денежных средств, находящихся на счете должника, привело к нарушению ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В свою очередь, должник Абашева О.В. не исполнила требования судебного пристава-исполнителя, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2018, так как не представила сведения о наличии у нее доходов, на которые не может быть обращено взыскание, что послужило причиной обращения взыскания на алименты и перечисления денежных средств Калининским РОСП г.Чебоксары в пользу Банка.
На заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ПАО АКБ "Авангард" Березнева Н.А. поддержала апелляционную жалобу, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары Петрова М.В. и заинтересованное лицо Абашева О.В. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, иные участвующие в деле лица в суд не явились.
С учетом надлежащего извещения иных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, судебная коллегия согласно ст.150 и ст.307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает дело при имеющейся явке.
Изучив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев административное дело согласно ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в Калининском РОСП г.Чебоксары находится исполнительное производство N, возбужденное 17 декабря 2018 года на основании судебного приказа N от 26 сентября 2018 года, выданного мировым судьей <данные изъяты> о взыскании с должника Абашевой О.В. задолженности по кредитным платежам в размере 12641 рубля 09 копеек в пользу ПАО АКБ "Авангард".
16 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В тот же день со счета Абашевой О.В., открытого в ПАО "Сбербанк России", списаны денежные средства в размере 2376 рублей 97 копеек и перечислены на счет Калининского РОСП г.Чебоксары на основании ИД от 16.01.2019 N (ИП N-ИП).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.01.2019 денежная сумма в размере 2376 рублей 97 копеек распределена между взыскателями, в интересах взыскателя ПАО АКБ "Авангард" постановлено перечислить 34 рубля 66 копеек.
29 января 2019 года ПАО АКБ "Авангард" на основании платежного поручения N судебным приставом-исполнителем перечислена денежная сумма в размере 70 рублей 77 копеек.
30 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары в адрес ПАО АКБ "Авангард" направлено требование N о незамедлительном возврате перечисленной по платежному поручению N от 29.01.2019 суммы в размере 70 рублей 77 копеек на депозитный счет Калининского РОСП г.Чебоксары, указав, что денежные средства были списаны с расчетного счета, на который поступают алименты.
Данное требование также содержало предупреждение о возможности привлечения виновного в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя лица к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обращаясь в суд, ПАО АКБ "Авангард" просило признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя N от 30.04.2019 о возврате денежных средств на депозитный счет Калининского РОСП г.Чебоксары.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что взыскание по исполнительному документу судебным приставом-исполнителем было произведено за счет денежных средств, являющихся алиментными платежами, ПАО АКБ "Авангард" не имело права на получение денежных средств и на удовлетворение своих требований за счет алиментных платежей, доказательств возврата спорной суммы также не представлено, в связи с чем пришел к выводу, что оспариваемое требование принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Указанные выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на неправильном применении норм материального права, что влечет отмену состоявшегося судебного решения согласно п.п.3, 4 ч.2 ст.310 КАС РФ.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено осуществление исполнительного производства на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст.6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п.2); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17).
В силу п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судебная коллегия констатирует, что совокупность обстоятельств, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ, влекущих удовлетворение административного искового заявления о признании требования судебного пристава-исполнителя N от 30 апреля 2019 года незаконным, по делу установлена.
Так, направленное 30 апреля 2019 года в адрес административного истца требование N судебного пристава-исполнителя содержало просьбу должностного лица о незамедлительном возврате на депозитный счет Калининского РОСП г.Чебоксары ранее перечисленной суммы в размере 70 рублей 77 копеек.
Между тем, ПАО АКБ "Авангард", будучи взыскателем по исполнительному производству N-ИП, вправе получать денежные средства по возбужденному исполнительному производству, в рамках которого оно является взыскателем, в пределах сумм взыскания.
То обстоятельство, что взыскание по исполнительному документу судебным приставом-исполнителем было произведено за счет денежных средств, являющихся алиментными платежами, о незаконном получении ПАО АКБ "Авангард" денежных средств не свидетельствует, поскольку обязанность проверять соответствие произведенного взыскания денежных средств требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве" при поступлении сумм взыскания от службы судебных приставов на взыскателя какими-либо нормативными актами не возложена.
Напротив, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по заявлению взыскателя или по собственной инициативе (пункты 2 и 16 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Такие права судебного пристава-исполнителя закреплены и ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Соответственно, выяснение назначения денежных средств, находящихся на счете должника, и соблюдение положений ст.101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающей перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, возложено на судебного пристава-исполнителя.
Положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" не предусмотрен возврат денежных средств, поступивших взыскателю в рамках исполнительного производства и не превышающих предмет взыскания, который в настоящем случае составляет 12641 рубль 09 копеек.
При изложенном направленное в адрес административного истца требование о возврате ранее перечисленных в рамках исполнительного производства денежных средств в размере 70 рублей 77 копеек соответствующим требованиям закона признано не может.
Равно нельзя согласиться с выводом суда об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов ПАО АКБ "Авангард", поскольку требование о возврате денежных средств нарушает имущественные права и интересы административного истца, а именно на распоряжение поступившими денежными средствами.
Довод судебного пристава-исполнителя о том, что нарушения допущены банковской организацией, не сообщившей о невозможности исполнения постановления в части обращения взыскания на денежные средств, не может быть принят во внимание, поскольку предметом судебного контроля в настоящем случае является законность требования судебного пристава-исполнителя N от 30.04.2019 о возврате денежных сумм.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Данный срок административным истцом соблюден. Требование судебного пристава-исполнителя о возврате денежных средств поступило в ПАО АКБ "Авангард" 20 мая 2019 года (вх.N), с указанного времени административному истцу стало известно о нарушении его прав, административное исковое заявление подано Банком в суд в установленный законом срок - 30 мая 2019 года.
Таким образом, обжалованное решение суда первой инстанции подлежит отмене, отменяя судебный акт, суд апелляционной инстанции согласно п.2 ст.309 КАС РФ принимает по административному делу новое решение о признании требования судебного пристава-исполнителя Петровой М.В. N от 30 апреля 2019 года, адресованного ПАО АКБ "Авангард", о возврате денежной суммы на депозитный счет Калининского РОСП г.Чебоксары незаконным, как не соответствующего положениям закона и нарушающего права взыскателя - ПАО АКБ "Авангард".
Руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г.Чебоксары от 5 августа 2019 года отменить и принять по административному делу новое решение,
которым требование судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике N от 30 апреля 2019 года о возврате перечисленной по платежному поручению N от 29 января 2019 года суммы в размере 70 рублей 77 копеек на депозитный счет Калининского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике признать незаконным.
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи: Э.А. Степанова
Е.А. Арсланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка