Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-4753/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N 33а-4753/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Унтевской Е.Л.
судей Карбовского С.Р., Герасимовой О.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 04 сентября 2020 года дело по административному исковому заявлению Кашпур А. А. к ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края, ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края, государственному инспектору ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Добривскому С.С. о признании действий незаконными,
по апелляционной жалобе представителя ОМВД России по Верхнебуреинскому району Протопоповой А.А. на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кашпур А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что 30.01.2019 по договору купли-продажи приобрёл транспортное средство "MITSUBISHI CANTER" грузовой - бортовой, с государственным регистрационным знаком N. 19.03.2019 при прохождении процедуры осмотра для постановки транспортного средства на учет, принадлежащий ему автомобиль "MITSUBISHI CANTER", был изъят сотрудниками ОМВД России по Верхнебуреинскому району. Устно ему сообщили, что автомобиль изъят, так как номер рамы подлежит осмотру в связи с подозрением на его изменение. В августе 2019 года автомобиль ему был возвращён. Одновременно ему вручили постановление о возвращении вещественных доказательств от 25.07.2019 и заключение эксперта N 253/Э от 12.04.2019, в соответствии с которым, на вертикальной стенке левого лонжерона рамы автомобиля "MITSUBISHI CANTER" регистрационный знак N, в передней части лонжерона рамы, в месте предусмотренном заводом - изготовителем, имеется маркировка рамы состоящая из набора буквенных и цифровых символов, выполненная в одну строку и имеющая вид: "FD501B-441506". Первоначальная маркировка рамы представленного на исследование его автомобиля имела вид "FD501B-441506". Также указано, что последний символ маркировки рамы подвергался изменению путём нанесения механическим способом штрихов до визуально различимого (видимого) очертания последнего символа маркировки рамы в виде цифры "6". Таким образом, экспертизой установлено, что маркировка рамы на момент осмотра имеет вид тех же буквенных и цифровых символов, что и на момент её нанесения предприятием - изготовителем. Также установлено, что последний символ маркировки рамы как был первоначально цифрой "6", так цифрой "6" и остался. Возвратив свой автомобиль и вышеуказанные документы, он вновь обратился в ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району с заявлением о проведении регистрационных действии по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника. Но, несмотря на вывод эксперта относительного маркировки рамы, в том числе единой цифры "6", 25.11.2019 госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Добривским С.С. ему было отказано в проведении регистрационных действий со ссылкой на п. 3 ФЗ N 399 от 26.06.2018. К его заявлению N 47815000, в котором имелась ссылка на отказ по п. 3 ФЗ N 399 от 26.06.2018, было приложено письмо - отказ в проведении регистрационных действий. 11.12.2019 им на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району была подана жалоба на отказ в совершении регистрационных действий по его заявлению N 47815000. 11.01.2020 ему пришло письмо от 27.12.2019, не содержащее подпись, о том, что срок рассмотрения его обращения продлен. 23.01.2020 он получил ответ Врио начальника ОГИБДД на поданную его жалобу, в котором указывалось, что государственным инспектором БДД РЭГ ГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району старшим лейтенантом полиции С.С. Добривским было принято решение в отказе совершения регистрационных действий, на основании п. 3 приказа МВД РФ от 26.06.2018 N 399, соответствующая отметка была проставлена в заявлении N 47815000 от 25.11.2019, с распечаткой общей формулировки п. 3 приложения 1 к приказу МВД РФ от 26.06.2018 N 399. Также, в ответе указано, что конкретная причина отказа ему была объявлена устно, а именно, что согласно заключения эксперта N 253/Э от 12.04.2019 последняя цифра номера рамы "6", представленного на регистрацию транспортного средства подвергалась изменению, тем самым транспортное средство не подлежит регистрации в подразделении Госавтоинспекции. Принимая решение об отказе в совершении регистрационных действий, сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району не принято во внимание, что в ходе проведенной проверки транспортное средство экспертом идентифицировано, установлена принадлежность его собственнику, автомобиль возвращен владельцу. Заключением эксперта установлено, что маркировка рамы на момент осмотра имеет вид тех же буквенных и цифровых символов "FD501B-441506", что и на момент её нанесения предприятием - изготовителем. Уточнив требвоания просил суд:
- признать незаконными основание отказа ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району в совершении регистрационных действий по заявлению Кашпур А. А. N 47815000 от 25.11.2019;
- признать незаконным отказ ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району от 25.11.2019 в совершении регистрационных действий по заявлению Кашпур А. А. N 47815000 от 25.11.2019;
- обязать ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району совершить регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства "MITSUBISHI CANTER" грузовой - бортовой гос. регистрационный знак N (указав собственником данного автомобиля Кашпур А. А.), с выдачей соответствующего свидетельства о регистрации транспортного средства, с внесением изменений в паспорт транспортного средства.
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года требования Кашпур А.А. удовлетворены.
Признан незаконным отказ государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края Добривского С.С. к заявлению N 47815000 от 25 ноября 2019 года в совершении регистрационных действий.
На ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края возложена обязанность совершить регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства "MITSUBISHI CANTER" с государственным регистрационным знаком N
В апелляционной жалобе представитель ОМВД России по Верхнебуреинскому району Протопопова А.А. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что экспертизой было установлено, что последний символ маркировки рамы автомобиля административного истца подвергался изменению путем нанесения механическим способом, не в условиях предприятия-изготовителя, что в соответствии с п. 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Кашпур А.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На территории Российской Федерации допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи транспортного средства от 30.01.2019 следует, что Кашпур А.А. приобрел у Баяндина М.И. транспортное средство "MITSUBISHI CANTER" с государственным регистрационным знаком N
Из заключения эксперта N 253/Э от 12.04.2019 следует, что последние символы маркировки рамы представленного на исследование автомобиля "MITSUBISHI CANTER" регистрационный знак N подвержены коррозии, последний символ маркировки рамы подвергался изменению путем нанесения механических способом, не в условиях предприятия-изготовителя, отдельных штрихов до визуально различимого (видимого) очертания последнего символа маркировки рамы в виде цифры "6". Первоначальная (выполненная в условиях предприятия-изготовителя) маркировка рамы имела вид: "FD501B-441506" (л.д. 11-12).
Из заявления Кашпур А.А. в ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району N 47815000 от 25.11.2019 следует, что он просит внести изменения в регистрационные данные в связи с изменениями собственника автомобиля "MITSUBISHI CANTER" регистрационный знак N (л.д. 13).
Ответом государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Добривского С.С. от 25.11.2019 в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 "О порядке регистрации транспортных средств", с изменениями, внесенными приказом МВД России от 20.03.2017 N 139, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.
Разрешая заявленные требований суд первой инстанции, исходил из того, что на транспортном средстве административного истца имеется соответствующий номер шасси (рамы) нанесенный предприятием изготовителем, каких-либо признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационного номера шасси (рамы) транспортного средства в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, пришел к выводу о том, что у должностного лица не было достаточно оснований для отказа в регистрации транспортного средства.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда ввиду следующего.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД до 1 января 2020 года был установлен Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 26.06.2018 N 399.
На основании пункта 3 названных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.
Согласно положениям пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605 (действовавшего до 01.01.2020), государственная услуга не предоставляется, в том числе при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Эксперт, проводивший исследование, пришел к выводу о том, что последние символы маркировки рамы представленного на исследование автомобиля "MITSUBISHI CANTER" регистрационный знак N подвержены коррозии, последний символ маркировки рамы подвергался изменению путем нанесения механических способом, не в условиях предприятия-изготовителя, отдельных штрихов до визуально различимого (видимого) очертания последнего символа маркировки рамы в виде цифры "6". Первоначальная (выполненная в условиях предприятия-изготовителя) маркировка рамы имела вид: "FD501B-441506".
Рама автомобиля является основным элементом транспортного средства, на который нанесен его идентификационный номер (VIN), уникальный, указываемый в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство.
Транспортные средства, как правило, имеют несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, соответствие которого требованиям безопасности подтверждается выданным на него ПТС.
Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником.
В данном случае, номер маркировки рамы не был изменен на другой номер, каких-либо признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационного номера шасси (рамы) транспортного средства, не установлено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, уничтожение маркировочных обозначений при отсутствии признаков подделки, сокрытия, изменения, умышленного уничтожения маркировки не может выступать непреодолимым препятствием для регистрационного учета транспортного средства при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.
Иные доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не содержат, направлены на субъективную переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции в соответствии с нормами КАС РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОМВД России по Верхнебуреинскому району Протопоповой А.А. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Л. Унтевская
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
