Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 марта 2020 года №33а-475/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33а-475/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Бариева Б.Г.,
судей Петровой О.А. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старостина В.В. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
постановлением судебного пристав-исполнителя Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 18 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП в отношении должника Б. А.В. о взыскании в пользу взыскателя Старостина В.В. материального ущерба в размере 122812 рублей.
Старостин В.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл С. Т.Л., старшему судебному приставу Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Б. А.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности вынести постановления об ограничении выезда, наложении ареста на имущество должника, привлечь должника к административной ответственности, ссылаясь на то, что за время нахождения исполнительного производства в производстве судебного пристава-исполнителя Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл с должника денежные средства в счет погашения долга не взыскивались, судебным приставом-исполнителем каких-либо действий, направленных на взыскание задолженности, не предпринималось. По результатам рассмотрения его жалобы меры, направленные на исполнение решения суда, не предприняты, его ходатайство о наложении ареста и изъятии принадлежащих должнику транспортных средств оставлено без удовлетворения старшим судебным приставом Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.
Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2019 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Горномарийскому району Республики Марий Эл Стоговой Т.Л. по исполнительному производству N <...>-ИП от 18 апреля 2019 года в отношении должника Б. А.В. На судебного пристава-исполнителя, в чем производстве находится исполнительное производство, возложена обязанность принять меры к исполнению исполнительного документа, а именно: в соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" объявить исполнительный розыск имущества и наложить арест на транспортные средства должника Б. А.В. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл просит решение суда отменить в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N <...>-ИП от 18 апреля 2019 года в отношении должника Брюханова А.В. и возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности объявить исполнительный розыск имущества и наложить арест на транспортные средства должника Б. А.В., ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Старостин В.В., судебный пристав-исполнитель С. Т.Л., старший судебный пристав Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Б. А.Ю., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Шолоховой Е.А., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, обсудив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Из материалов административного дела и материалов исполнительного производства N <...>-ИП следует, что Старостин В.В. является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Горномарийским районным судом Республики Марий Эл, о взыскании с должника Б. А.В. материального ущерба в сумме 122812 рублей.
Между тем, в нарушение требований статей 47, 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника по исполнительному производству N <...>-ИП Б. А.В., приняв решение, которым могут быть затронуты его права, то есть разрешил спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, принять меры к привлечению к участию в административном деле заинтересованных лиц, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам лиц, участвующих в деле, в том числе доводам, изложенным в апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий Б.Г.Бариев
Судьи О.А.Петрова
А.Д.Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка